WWW.KN.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Различные ресурсы
 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |

«Советские конституции Хоестоматия Часть 1 СОВЕТСКИЕ КОНСТИТУЦИИ ХРЕСТОМАТИЯ ЧАСТЬ 1 Составитель Д.В. Кузнецов Благовещенск ББК ...»

-- [ Страница 1 ] --

Советские

конституции

Хоестоматия

Часть 1

СОВЕТСКИЕ

КОНСТИТУЦИИ

ХРЕСТОМАТИЯ

ЧАСТЬ 1

Составитель Д.В. Кузнецов

Благовещенск

ББК 63.3(0)6

Х 91

Рецензент:

Е.В. Гамерман, канд. ист. наук,

доцент кафедры государственно-правовых дисциплин

Благовещенского филиала

НОУ ВПО МОСКОВСКОЙ АКАДЕМИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА (МАП)

при Правительстве Москвы Советские конституции. Хрестоматия. В 4 частях. Часть 1. Первые советские республики, 1918-1922 гг. / Сост. Д.В. Кузнецов. [Электронный ресурс]. – Благовещенск: Благовещенский государственный педагогический университет, 2015. – 156 с. URL: http://istfil.bgpu.ru/ В Хрестоматии «Советские конституции» содержатся тексты конституционных актов Советского государства.

Тексты представленных в Хрестоматии по документов рекомендуется использовать студентам при изучении отдельных тем, посвященных проблемам истории Отечества, при подготовке к лекциям, практическим и семинарским занятиям, коллоквиумам, при подготовке к зачетам и экзаменам, при написании курсовых и дипломных работ.

Издание размещено на электронных ресурсах историко-филологического факультета Благовещенского государственного педагогического университета (БГПУ) по решению редакционно-издательского совета Благовещенского государственного педагогического университета ББК 63.3(0)6

ПРЕДИСЛОВИЕ

В настоящее время, существование любого государственного образования невозможно представить без наличия Основного закона – Конституции, представляющей собой своеобразный фундамент, на основе которого выстраивается вся система законодательства этого государственного образования.

Конституция (лат. constitutio – «устройство») рассматривается в качестве основного закона государства, в соответствии с положениями которого определяются его государственное устройство, система органов власти и управления, их компетенция и порядок формирования, избирательная система, гражданские права и свободы, а также судебная система. Конституция – это основной закон государства, выражающий волю и интересы народа в целом либо отдельных социальных слоев (групп) общества и закрепляющий в их интересах важнейшие начала общественного строя и государственной организации соответствующей страны.

Конституция – это база всего текущего законодательства1.

По форме Конституция – это всегда документ государства, правовой акт, основной закон страны, принимаемый парламентом, специальной конституционной ассамблеей, непосредственно голосованием народа и имеющий, следовательно, государственно-обязательную, причем высшую юридическую силу, т.е.

Конституция стоит на первом месте в законодательстве страны и содержит исходные начала национальной системы права. По сути и содержанию Конституция – документ и общества, и государства. Иначе говоря, Конституция – политический документ. Главные вопросы ее содержания – о власти, формах собственности, положении личности, устройстве государства. Конституционные нормы являются основополагающими для деятельности государственных органов, политических партий и иных общественных объединений, должностных лиц, граждан данной страны и пребывающих на ее территории иностранцев 2.

По форме конституции делятся на 3 группы: кодифицированные (конституция, представляющая собой единый писаный акт, регулирующий все основные вопросы конституционного характера), некодифицированные (совокупность нескольких писаных актов, регулирующих основные вопросы конституционного характера) и смешанные – парламентские законы, судебные прецеденты, обычаи и доктринальные толкования.





Конституции в материальном смысле принято классифицировать, в частности, на писаные и неписаные.

В подавляющем большинстве стран мира в настоящее время существуют писаные конституции, представляющие собой либо единый нормативный акт (в большинстве стран мира), либо совокупность нескольких конституционных или органических законов (в меньшинстве стран мира).

Для стран англо-саксонской правовой семьи (за исключением США), к примеру, для Великобритании, характерны неписаные конституции, состоящие из норм конституционного характера, «разбросанных» по большому количеству актов, а также содержащихся в конституционных обычаях.

По способу внесения изменений конституции разделяют на гибкие (конституция, которая может быть изменена путем принятия обычного закона) и жесткие (конституция, которая может быть изменена только путем специальной усложненной процедуры), а также комбинированные (внесение изменений в комбинированную конституцию возможно, но существует ряд глав, куда вносить изменения запрещается).

По срокам действия конституции разделяют на постоянные и временные.

Прообразами современных конституций можно считать учредительные законы, устанавливавшиеся на Древнем Востоке (к примеру, Свод законов Хаммурапи, ассирийские и хеттские законы и др.) в Древней Греции и Древнем Риме (законодательство Солона и Клисфена в Афинах, законодательство Ликурга в Спарте, законодательство Сервия Туллия в Риме и др.), а также многочисленные законодательные акты, относящиеся к эпохе Средневековья (например, Великая хартия вольностей, 1215 г.).

Одной из самых старых и ныне действующих конституций мира является основной закон Республики Сан-Марино, который был принят в 1600 г., причем базировался этот закон на городском уставе, принятом ещ в 1300 г.

Бурное развитие конституционализма приходится на эпоху Нового времени. Первая конституция в современном смысле этого понятия – Конституция США 1787 г., которая в итоге стала своеобразной моделью для написания конституционных актов в других странах мира. К первым писаным конституциям на См., напр., Конституция // Энциклопедический словарь конституционного права. М.: НОРМА, 2000.

Там же.

Европейском континенте также относят Конституцию Речи Посполитой (3 мая 1791 г.) и Конституцию Франции (3 сентября 1791 г.), однако, в отличие от Конституции США, обе эти конституции просуществовали недолго.

В XIX в. в связи с развитием конституционализма во многих странах Европы и Америки были приняты конституции. Некоторые из них остаются действующим до сих пор.

В XX в. свои конституции получили страны Азии и Африки. Начавшийся после Второй мировой войны 1939-1945 гг. распад колониальной системы, следствием которого явилось образование новых независимых государств, способствовал развитию конституционализма в бывших колониальных, полуколониальных и зависимых странах.

Характерной чертой конституционного развития многих стран мира является то, что Конституция, с принятием и вступлением в силу не превращается в статичный по своему характеру документ. В текст Конституции периодически вносятся поправки и, таким образом, она подвергается редакции. В случае коренных изменений, затрагивающих различные сферы общества, инициируется процесс разработки нового основного закона страны, результатом чего становится принятие новой Конституции.

Конституционная история Советского государства охватывает период 1917-1991 гг.

Первым актом конституционного характера Советского государства считается Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа – конституционный акт Советской республики, который законодательно утвердил основы нового государственного устройства России, закрепил завоевания Октябрьской социалистической революции и определил задачи советской власти.

Проект этого документа был написан лидером большевистской партии, организатором Октябрьской революции 1917 года, Председателем Совета Народных Комиссаров (революционного правительства России) Владимиром Ильичом Ульяновым (Лениным). Утвержден 16 (3) января 1918 г. Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом (ВЦИК) – высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом государственной власти в постреволюционной России.

18 (5) января 1918 г. на первом (и последнем) заседании Учредительного собрания (представительный орган, избранный в ноябре 1917 г. с целью определения государственного устройства новой России) председатель ВЦИК Я.М. Свердлов от имени фракции большевиков огласил текст Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа и предложил депутатам утвердить этот документ. Большинством голосов (237 против 146) Учредительное собрание, в котором преобладали критически настроенные по отношению к большевикам политические силы, отказалось даже обсудить Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, предложенную большевиками. 19 (6) января 1918 г. ВЦИК принял декрет о роспуске Учредительного Собрания.

Текст Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа в измененной редакции (в частности, было исключено упоминание Учредительного собрания) был внесен на рассмотрение III Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов, который ее утвердил 25 (12) января 1918 г. Тот же текст был повторно утвержден 31 (18) января 1918 г. после объединения III Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов с III Всероссийским съездом Советов крестьянских депутатов.

Согласно Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа, Россия объявлялась «Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов», которым отныне принадлежит вся власть в стране, как в центре, так и на местах. Своей основной задачей высший орган власти нового государства – Съезд Советов объявлял «уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, полное устранение деления общества на классы, безпощадное подавление эксплоататоров, установление социалистической организации общества и победы социализма во всех странах».

Отменялась частная собственность на землю, «все леса, недра и воды общегосударственного значения, а равно и весь живой и мертвый инвентарь, образцовые поместья и сельскохозяйственные предприятия»

объявлялись общенациональным достоянием. В собственность рабоче-крестьянского государства переходили средства производства, транспорта и банки. Была создана Социалистическая Красная армия рабочих и крестьян. Была введена всеобщая трудовая повинность.

В качестве модели государственного устройства новой Советской Российской Республики была избрана федерация, учрежденная «на основе свободного союза свободных наций».

В тексте Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа специально подчеркивалось, что полный и прочный союз трудящихся классов всех наций России может быть основан только на свободе и доброй воле, а потому III Съезд Советов установил лишь коренные начала российской федерации, «предоставляя рабочим и крестьянам каждой нации принять самостоятельно решение на своем собственном полномочном советском съезде: желают ли они и на каких основаниях участвовать в федеральном Правительстве и в остальных федеральных советских учреждениях».

В дальнейшем, по предложению В.И.Ленина текст Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа в неизменном виде был включен в первую советскую Конституцию – Конституцию (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (10 июля 1918 г.) – в качестве вводного раздела.

Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики была утверждена в Москве 10 июля 1918 года V Всероссийским Съездом Советов Рабочих, Солдатских, Крестьянских и Казачьих Депутатов.

Как было указано в преамбуле документа, «единый основной закон Российской Социалистической Федеративной Республики» образовывали Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа и собственно «Конституция Российской Социалистической Федеративной Советской Республики».

Высшим органом власти РСФСР стал Всероссийский съезд Советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов, который созывался не реже двух раз в год ВЦИК Советов. При этом выборы Всероссийского съезда осуществлялись местными (уездными, волостными, областными) и губернскими съездами Советов на основе квот, а от участия в выборах было отстранено большое число социальных групп населения. В Конституции, в частности, было указано, что не избирают и не могут быть избранными: «лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли, лица, живущие на нетрудовой доход, как-то: проценты с капитала, доходы с предприятий, поступления с имущества и т.п., частные торговцы, торговые и коммерческие посредники, монахи и духовные служители церквей и религиозных культов».

Конституция РСФСР 1918 года состоит из шести разделов и 17 глав, часть которых не имела названия:

Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа;

Общие положения Конституции Российской Социалистической Федеративной Советской Республики;

Конструкция советской власти:

А. Организация центральной власти;

О Всероссийском съезде Советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов;

О Всероссийском Центральном Исполнительном Комитете Советов;

О Совете Народных Комиссаров;

О предметах ведения Всероссийского съезда Советов и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов.

Б. Организация советской власти на местах:

О съездах Советов;

О Советах депутатов;

О предметах ведения органов Советской власти на местах.

Активное и пассивное избирательное право:

О производстве выборов;

О проверке и отмене выборов, об отзыве депутатов.

Бюджетное право О гербе и флаге Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.

Важно подчеркнуть, что на территории бывшей Российской империи, наряду с Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, существовали и другие советские социалистические республики. Крупнейшие из них: Украинская Социалистическая Советская Республика (УССР), Белорусская Социалистическая Советская Республика (БССР), Латвийская Социалистическая Советская Республика (ЛССР), а также Азербайджанская Советская Социалистической Республики (АзССР), Армянская Советская Социалистической Республики (АрССР) и Грузинская Советская Социалистической Республики (ГССР), которые в 1922 г. образовали Закавказскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику (ЗСФСР).

В составе РСФСР находились созданные в 1918-1922 гг. Туркестанская Советская Республика (ТСР) / Туркестанская Советская Социалистическая Республика (ТССР) и ряд других государственных образований, носивших автономный статус (Башкирская АССР, Татарская АССР, Киргизская (Казахская) АССР, Горская АССР, Дагестанская АССР, Крымская АССР, Якутская АССР).

Кроме того, в Средней Азии располагались Бухарская Народная Советская Республика (БНСР) и Хорезмская Народная Советская Республика (ХНСР).

В свою очередь, на Дальнем Востоке в 1921 г. было создано так называемое «буферное государство» Дальневосточная Республика.

Практически все они имели свои собственные конституции.

С 1922 г. начинается новый этап в конституционной истории Советского государства, связанный с процессом образования СССР.

Единое государство Союз Советских Социалистических Республик образовано в городе Москве 29 декабря 1922 г. в составе РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР. В этот день на конференции полномочных представителей этих республик были одобрены проекты Декларации и Договора об образовании СССР.

Договор об образовании СССР (Союзный договор) был утвержден первым Съездом Советов СССР 30 декабря 1922 г. Эта дата считается днем образования СССР.

Возникновению СССР предшествовали драматические события, связанные с Первой мировой войной, Февральской и Октябрьской социалистической революцией 1917 года и гражданской войны и иностранной интервенции. К началу 1922 г. на части территорий бывшей Российской империи сложилось несколько новых суверенных государств – советских социалистических республик. Среди этих государств были: РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР, Азербайджанская ССР, Армянская ССР и Грузинская ССР. В марте 1922 г.

начались процессы объединения Азербайджанской, ССР Армянской ССР и Грузинской ССР, которые к декабрю 1922 г. создали единую Закавказскую Советскую Федеративную Социалистическую Республику (ЗСФСР).

Важным международным обстоятельством, которое оказывало влияние на процессы объединения советских социалистических республик, стало стремление ряда европейских государств, в процессе подготовки и проведения Генуэзской конференции в апреле-мае 1922 г., урегулировать экономические отношения с непризнанной Советской Россией. Центростремительным тенденциям способствовало также нахождение у власти в советских республиках представителей партии большевиков. В итоге, коммунистические организации союзных республик обратились в Центральный Комитет РКП (б) с предложением определить принципы и формы построения единого Союзного государства. Для рассмотрения этих вопросов Организационным бюро Центрального Комитета РКП (б) была создана комиссия во главе с Генеральным секретарем ЦК РКП (б) И.В.

Сталиным.

И.В. Сталиным был предложен так называемый «план автономизации», который предусматривал вхождение суверенных союзных республик в состав РСФСР на правах автономных республик. Несмотря на сопротивление ряда республик, прежде всего, Грузии и Украины, И.В. Сталину удалось добиться формальной поддержки своего плана. Однако 26 сентября 1922 г. председатель Совета Народных Комиссаров РСФСР В.И.

Ленин, который был тяжело болен и фактически изолирован от текущей политической работы, направил членам Политбюро ЦК РКП (б) письмо, в котором подверг «план автономизации» критике. В.И. Ленин предложил принцип объединения союзных республик «вместе с РСФСР» в единое Союзное государство на основе полного равноправия. Позиция В.И. Ленина была одобрена октябрьским (1922 года) Пленумом Центрального Комитета РКП (б), а в декабре 1922 г. был подготовлен проект Союзного договора.

Договором была определена компетенция Союза ССР, структура высших органов государственной власти, основы правового регулирования, гражданства и государственной символики. Договор закреплял право союзных республик на свободный выход из состава СССР. Также были установлены правовые механизмы приведения конституций союзных республик в соответствие с Договором и порядок изменения текста Договора.

Ключевые мотивы подписания Союзного договора были изложены в Декларации об образовании Союза

Советских Социалистических Республик. В тексте, подготовленным И.В. Сталиным, в частности, говорилось:

«Со времени образования советских республик государства мира раскололись на два лагеря: лагерь капитализма и лагерь социализма.

Там, в лагере капитализма – национальная вражда и неравенство, колониальное рабство и шовинизм, национальное угнетение и погромы, империалистические зверства и войны.

Здесь, в лагере социализма – взаимное доверие и мир, национальная свобода и равенство, мирное сожительство и братское сотрудничество народов.

...Только в лагере советов, только в условиях диктатуры пролетариата, сплотившей вокруг себя большинство населения, оказалось возможным уничтожить в корне национальный гнет, создать обстановку взаимного доверия и заложить основы братского сотрудничества народов.

…Но годы войны не прошли бесследно. Разоренные поля, остановившиеся заводы, разрушенные производительные силы и истощенные хозяйственные ресурсы, оставшиеся в наследство от войны, делают недостаточными отдельные усилия отдельных республик по хозяйственному строительству. Восстановление народного хозяйства оказалось невозможным при раздельном существовании республик.

С другой стороны, неустойчивость международного положения и опасность новых нападений делают неизбежным создание единого фронта советских республик перед лицом капиталистического окружения.

Наконец, само строение Советской власти, интернациональной по своей классовой природе, толкает трудящиеся массы советских республик на путь объединения в одну социалистическую семью.

Все эти обстоятельства повелительно требуют объединения советских республик в одно союзное государство, способное обеспечить и внешнюю безопасность, и внутреннее хозяйственное преуспеяние, и свободу национального развития народов».

Спустя чуть более года, Второй Съезд Советов СССР утвердил первую Конституцию (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (31 января 1924 г.), составными частями которой стали Декларация и Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик.

Решение о подготовке Конституции СССР было принято 30 декабря 1922 г. Первым Съездом Советов СССР, который утвердил Договор об образовании СССР. В январе 1923 г. Президиум Центральным Исполнительным Комитетом (ЦИК) СССР создал ряд комиссий для подготовки различных разделов будущей конституции. Июньским (1923 года) Пленумом Центрального Комитета РКП (б) проект Конституции СССР был одобрен и затем принят на сессии ЦИК СССР. Первую Конституцию СССР составили Декларация об образовании СССР и Договор об образовании СССР 1922 года.

Основная цель создания нового советского социалистического государства, сформулированная в Декларации об образовании Союза ССР, предполагала, что: «Союз этот является добровольным объединением равноправных народов, что за каждой республикой обеспечено право свободного выхода из Союза, что доступ в Союз открыт всем социалистическим советским республикам, как существующим, так и имеющим возникнуть в будущем, что новое союзное государство явится достойным увенчанием заложенных еще в октябре 1917 года основ мирного сожительства и братского сотрудничества народов, что оно послужит верным оплотом против мирового капитализма и новым решительным шагом по пути объединения трудящихся всех стран в Мировую Социалистическую Советскую Республику».

Текст Конституции СССР 1924 года включал 11 глав:

О предметах ведения верховных органов власти Союза Советских Социалистических Республик;

О суверенных правах союзных республик и союзном гражданстве;

О Съезде Советов Союза Советских Социалистических Республик;

О Центральном Исполнительном Комитете Союза Советских Социалистических Республик;

О Президиуме Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик;

О Совете Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик;

О Верховном Суде Союза Советских Социалистических Республик;

О народных комиссариатах Союза Советских Социалистических Республик;

Об Объединенном Государственном Политическом Управлении;

О союзных республиках;

О гербе, флаге и столице Союза Советских Социалистических Республик.

В соответствии с Конституцией СССР 1924 года за союзными республиками признавалось право иметь свои основные законы. Вместе с тем основные законы, уже имевшиеся к тому моменту в объединившихся республиках, должны были быть изменены исходя из факта образования СССР, а также приведены в соответствие с Конституцией СССР 1924 года. Эта работа и была проведена в течение 1925-1929 гг.

В результате, были приняты новые конституции РСФСР (1925 г.), Украинской ССР (1929 г.), Белорусской ССР (1927 г.), ЗСФСР (1925 г.).

Кроме того, новые конституции были приняты по результатам национально-территориального размежевания в СССР, т.е. процесса выделения в составе СССР национальных административнотерриториальных единиц (республик, автономных ССР, автономных областей и округов).

В 1924-1925 гг. границы существующих государственных образований на территории Средней Азии (Туркестанская Автономная Социалистическая Советская Республика, Бухарская Народная Советская Республика / Бухарская Социалистическая Советская Республика, Хорезмская Народная Советская Республика / Хорезмская Социалистическая Советская Республика) были полностью пересмотрены и, в результате, на территориях ТАССР, а также БНСР/БССР и ХНСР/ХССР (включнных в состав СССР на правах союзных республик буквально накануне) были вновь созданы: Туркменская ССР, Узбекская ССР, Таджикская ССР.

Последняя, однако, первоначально имела статус автономной ССР в составе Узбекистана. В составе РСФСР остались Кара-Киргизская АО и Кара-Калпакская АО, позже переименованные в Киргизскую и Каракалпакскую АССР.

В дальнейшем, в процессе социалистического строительства, Таджикская (в 1929 г.), а впоследствии – созданная еще в 1920 г. в составе РСФСР Киргизская (Казахская) и Киргизская (в 1936 г.) АССР были преобразованы в союзные республики.

Таким образом, были приняты конституции Туркменской ССР (1927 г.), Узбекской ССР (1927 г.) и Таджикской ССР (1929 г.).

Особенности республиканских конституций вытекали в первую очередь из специфики самих республик.

Наиболее заметными здесь были различия в форме государственного единства. К примеру, Конституция ЗСФСР, бывшей в отличие от других советских республик союзным государством, восприняла структуру Основного Закона Союза ССР. Она также подразделяется на два главных раздела – Декларацию об образовании Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики и Договор о ее образовании, содержит специальную главу о суверенных правах республик, входящих в состав ЗСФСР (Азербайджанская, Армянская и Грузинская ССР), причем статьи этой главы сходны со статьями главы второй Конституции Союза ССР.

РСФСР – также федеративное государство, но другой формы – включила в свою Конституцию специальную главу об автономных республиках и автономных областях. Унитарные же республики не выделили в Основном Законе никаких разделов и глав, касающихся формы государственного единства. В них нет и специальных статей об административно-территориальном устройстве.

Отличия в республиканских конституциях несли на себе печать и субъективных факторов. Каждая республика старалась выразить даже общие принципы и общие идеи по-своему, оригинально, искала лучшую, отличную от общей форму выражения. При этом многие статьи разных конституций, безусловно, совпадают, но есть у них и заметные отличия.

Неодинаково решался в конституциях союзных республик вопрос о государственном языке. Есть и другие отличия между конституциями республик.

Проводилась также работа по созданию конституций автономных республик. Некоторые из них были даже приняты органами АССР. Однако только одна такая конституция – Конституция (Основной Закон) Молдавской АССР (10 мая 1925 г.) – была утверждена высшим органом союзной (в данном случае – Украинской) республики. Другие же принимались на уровне автономных республик.

В результате, в 1920-е – 1930-е гг. были разработаны и приняты конституции автономных республик, находящихся в составе РСФСР (Башкирская АССР, Бурят-Монгольская АССР, Дагестанская АССР, Казахская АССР, Кара-Калпакская АССР, Карельская АССР, Киргизская АССР, Крымская АССР, Татарская АССР, Чувашская АССР, Якутская АССР, а также АССР Немцев Поволжья), Украинской ССР (Молдавская АССР), Азербайджанской ССР (Нахичеванская АССР) Грузинской ССР (Аджарская АССР), Узбекской ССР (Таджикская АССР). Однако, большинство из этих конституций не были утверждены ВЦИК и Съездом Советов РСФСР.

До 1931 г. особый статус имела Социалистическая Советская Республика Абхазия, которая просуществовала с 1921 по 1931 гг. как «договорная» автономная советская социалистическая республика ССР Грузии. Через ССР Грузии она входила в состав ЗСФСР.

Следующая конституция – Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (5 декабря 1936 г.), известная также как «Сталинская конституция», была утверждена в Москве Чрезвычайным VIII Съездом Советов Союза ССР.

В феврале 1935 г. VII Съезд Советов СССР предложил Центральному Исполнительному Комитету СССР избрать Конституционную Комиссию. Целью работы Конституционной Комиссии должен был стать учет изменений в жизни страны «в сторону социализма». Перед Конституционной Комиссией, в частности, были поставлены конкретные задачи внесения в Конституцию СССР изменений, направленных на демократизацию системы выборов и уточнения социально-экономической основы СССР. Конституционную Комиссию возглавил Секретарь Центрального Комитета ВКП (б) И.В. Сталин.

В итоге своей работы Конституционная Комиссия предложила проект новой Конституции СССР, принятой в 1936 г. В известном смысле эта конституция стала «конституцией победителей», свидетельством успеха партии большевиков по построению социализма в СССР. Этот документ в период существования СССР было принято также называть «Сталинской конституцией», поскольку в результате ее принятия были радикально изменены органы государственной власти в центре и на местах, существенно расширены права союзного Центра и закреплено особое положение коммунистической партии, которая тогда называлась ВКП (б), в системе государственного управления.

И.В. Сталин так говорил о необходимости нового проекта Конституции СССР: «полная победа социалистической системы во всех сферах народного хозяйства является теперь фактом. А что это значит? Это значит, что эксплуатация человека человеком уничтожена, ликвидирована, а социалистическая собственность на орудия и средства производства утверждена как незыблемая основа нашего советского общества.

В результате всех этих изменений в области народного хозяйства СССР мы имеем теперь новую, социалистическую экономику, не знающую кризисов и безработицы, не знающую нищеты и разорения и дающую гражданам все возможности для зажиточной и культурной жизни. Таковы в основном изменения, происшедшие в области нашей экономики за период от 1924 года до 1936 года.

Сообразно с этими изменениями в области экономики СССР изменилась и классовая структура нашего общества. Класс помещиков, как известно, был уже ликвидирован в результате победоносного окончания гражданской войны. Что касается других эксплуататорских классов, то они разделили судьбу класса помещиков. Не стало класса капиталистов в области промышленности. Не стало класса кулаков в области сельского хозяйства. Не стало купцов и спекулянтов в области товарооборота. Все эксплуататорские классы оказались, таким образом, ликвидированными. Остался рабочий класс. Остался класс крестьян. Осталась интеллигенция».

Председатель Конституционной Комиссии так сформулировал основные особенности нового проекта Конституции СССР: «Проект новой Конституции представляет собой итог пройденного пути, итог уже добытых завоеваний. Он является, стало быть, регистрацией и законодательным закреплением того, что уже добыто и завоевано на деле. В этом первая особенность проекта новой Конституции СССР.

…Главную основу проекта новой Конституции СССР составляют принципы социализма, его основные устои, уже завоеванные и осуществленные: социалистическая собственность на землю, леса, фабрики, заводы и прочие орудия и средства производства; ликвидация эксплуатации и эксплуататорских классов; ликвидация нищеты большинства и роскоши меньшинства; ликвидация безработицы; труд как обязанность и долг чести каждого работоспособного гражданина по формуле: кто не работает, тот не ест. Право на труд, то есть право каждого гражданина на получение гарантированной работы; Право на отдых; право на образование; и т.д. и т.п.

Проект новой Конституции опирается на эти и подобные им устои социализма. Он их отражает, он их закрепляет в законодательном порядке. Такова вторая особенность проекта новой Конституции.

…В отличие от буржуазных конституций проект новой Конституции СССР исходит из того, что в обществе нет уже больше антагонистических классов, что общество состоит из двух дружественных друг другу классов, из рабочих и крестьян, что у власти стоят эти именно трудящиеся классы, что государственное руководство обществом (диктатура) принадлежит рабочему классу как передовому классу общества, что конституция нужна для того, чтобы закрепить общественные порядки, угодные и выгодные трудящимся.

Такова третья особенность проекта новой Конституции.

…Проект новой Конституции СССР глубоко интернационален. Он исходит из того, что все нации и расы равноправны. Он исходит из того, что разница в цвете кожи или в языке, культурном уровне или уровне государственного развития, равно как другая какая-либо разница между нациями и расами, не может служить основанием для того, чтобы оправдать национальное неравноправие. Такова четвертая особенность проекта новой Конституции.

Пятую особенность проекта новой Конституции составляет его последовательный и до конца выдержанный демократизм. Он не признает разницы в правах между мужчинами и женщинами, оседлыми и неоседлыми, имущими и неимущими, образованными и необразованными. Для него все граждане равны в своих правах. Не имущественное положение, не национальное происхождение, не пол, не служебное положение, а личные способности и личный труд каждого гражданина определяют его положение в обществе.

…Еще одна особенность проекта новой Конституции состоит в том, что он не ограничивается фиксированием формальных прав граждан, а переносит центр тяжести на вопрос о гарантиях этих прав, на вопрос о средствах осуществления этих прав».

Текст Конституции СССР 1936 года включал 13 глав:

Общее устройство;

Государственное устройство;

Высшие органы государственной власти Союза Советских Социалистических Республик;

Высшие органы государственной власти Союзных республик;

Органы государственного управления Союза Советских Социалистических Республик;

Органы государственного управления Союзных республик;

Высшие органы государственной власти Автономных Советских Социалистических Республик;

Местные органы государственной власти;

Суд и прокуратура;

Основные права и обязанности граждан;

Избирательная система;

Герб, флаг, столица;

Порядок изменения Конституции.

На основании Конституции СССР 1936 года были разработаны и приняты конституции союзных республик: РСФСР (утверждена Чрезвычайным 17-м Всероссийским съездом Советов 21 января 1937 г.), Украинской ССР (утверждена Чрезвычайным 14-м съездом Советов Украинской ССР 30 января 1937 г.), Белорусской ССР (утверждена Чрезвычайным 12-м съездом Советов Белорусской ССР 19 февраля 1937 г.), Азербайджанской ССР (утверждена Чрезвычайным 9-м съездом Советов Азербайджанской ССР 14 марта 1937 г.), Армянской ССР (утверждена Чрезвычайным 9-м съездом Советов Армянской ССР 23 марта 1937 г.), Грузинской ССР (утверждена Чрезвычайным 8-м съездом Советов Грузинской ССР 13 февраля 1937 г.), Туркменской ССР (утверждена Чрезвычайным 6-м съездом Советов Туркменской ССР 2 марта 1937 г.), Узбекской ССР (утверждена Чрезвычайным 6-м съездом Советов Узбекской ССР 14 февраля 1937 г.), Таджикской ССР (утверждена Чрезвычайным 6-м съездом Советов Таджикской ССР 1 марта 1937 г.), Киргизской ССР (утверждена Чрезвычайным 5-м съездом Советов Киргизской ССР 23 марта 1937 г.), Казахской ССР (утверждена Чрезвычайным 10-м съездом Советов Казахской ССР 26 марта 1937 г.), а также Латвийской ССР (утверждена Чрезвычайной сессией Народного сейма 25 августа 1940 г.), Литовской ССР (утверждена Чрезвычайной сессией Народного сейма 25 августа 1940 г.), Эстонской ССР (утверждена Чрезвычайной сессией Народного сейма 25 августа 1940 г.), Молдавской ССР (утверждена Верховным Советом Молдавской ССР 10 февраля 1941 г) и Карело-Финской ССР (утверждена Верховным Советом КарелоФинской ССР 9 июня 1940 г).

Кроме того, на основании Конституции СССР 1936 г. были разработаны и приняты конституции автономных республик в составе РСФСР (Башкирская АССР, Бурят-Монгольская АССР, Дагестанская АССР, Кабардино-Балкарская АССР, Калмыцкая АССР, Карельская АССР, Коми АССР, Крымская АССР, Марийская АССР, Мордовская АССР, Северо-Осетинская АССР, Татарская АССР, Тувинская АССР, Удмуртская АССР, Чечено-Ингушская АССР, Чувашская АССР, Якутская АССР, а также АССР Немцев Поволжья), Украинской ССР (Молдавская АССР), Азербайджанской ССР (Нахичеванская АССР), Грузинской ССР (Абхазская АССР, Аджарская АССР) и Узбекской ССР (Каракалпакская АССР).

Принятию новой конституции – Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик (7 октября 1977 г.), которая была принята в Москве на Внеочередной сессии Верховного Совета СССР, предшествовали драматические события в истории Советского Союза, а сама подготовка текста новой редакции конституции заняла больше пятнадцати лет.

В 1950-е годы в Советском Союзе в связи с трансформацией политического режима после смерти И.В.

Сталина произошел отказ от политики массовых репрессий. Одновременно чудовищные людские и материальные потери СССР в Великой Отечественной войне и формирование новой системы мировой безопасности, основанной на принципе «холодной войны» поставили задачу развития экономики и обновления общественных отношений. В 1956 г. XX съезд КПСС развенчал «культ личности» И.В. Сталина и заявил о многообразии путей перехода к развитому социализму. В 1959 г. на XXI съезде КПСС было объявлено о вступлении СССР в период развернутого строительства коммунизма. В 1961 г. на XXII съезде КПСС была принята новая Программа КПСС, тело И.В. Сталина вынесено из Мавзолея и усилены меры по борьбе с последствиями «культа личности».

Именно на этом съезде Первый секретарь ЦК КПСС Н.С. Хрущев объявил об обладании СССР самым мощным термоядерным оружием и о планах построения коммунизма в СССР к 1980 году. В апреле 1962 г. Верховный Совет СССР принял решение о подготовке проекта новой Конституции СССР и образовал Конституционную комиссию во главе с Н.С. Хрущевым. Проект новой Конституции СССР был подготовлен в августе 1964 г. В декабре 1964 г. Конституционную комиссию возглавил новый Первый секретарь (затем Генеральный секретарь) ЦК КПСС Л.И. Брежнев.

Приход к власти нового политического руководства требовал размежевания с политикой «субъективизма» и «прожектерства» второй половины 1950-х – начала 1960 гг., когда у власти находился Н.С.

Хрущев, и работа над проектом новой конституции фактически началась заново. К лету 1969 г. были завершены работы по подготовке изменений действовавшей Конституции СССР 1936 года, но Политбюро ЦК КПСС из-за событий в Чехословакии опять решила отложить вопрос. В 1973 г. рабочая группа Секретариата ЦК КПСС во главе с кандидатом в члены Политбюро ЦК КПСС академиком АН СССР Б.Н. Понамаревым подготовила новый проект Конституции СССР. В 1977 г. Л.И. Брежнев решил завершить подготовку проекта новой конституции и принять его на сессии Верховного Совета СССР. Политбюро ЦК КПСС рассмотрело 14 мая 1977 г. переработанный рабочей группой во главе с Б.Н. Понамаревым проект Конституции СССР 1973 года, и решила направить его на обсуждение членам Центрального Комитета КПСС и Конституционной комиссии. Проект Конституции, текст и музыкальная редакция Гимна СССР были одобрены майским (1977 года) Пленумом ЦК КПСС. В июне проект Конституции СССР был обнародован, а Президиум Верховного Совета СССР принял решение созвать в октябре 1977 г. внеочередную сессию для принятия новой Конституции СССР.

Конституция СССР 1977 года принималась в период нахождения у власти Генерального секретаря ЦК КПСС Л.И. Брежнева и в свое время получила название «Брежневской конституции», или «конституции развитого социализма». В 1985-1991 гг., в период политики перестройки и гласности, проводимой последним Генеральным секретарем ЦК КПСС, а затем Президентом СССР М.С. Горбачевым в текст Конституции СССР 1977 года были внесены многочисленные изменения и дополнения. Эти поправки принимались под лозунгами демократизации общественной жизни и возврата к ленинским принципам построения социализма.

В частности, была реорганизована система органов государственной власти и образованы Съезд народных депутатов и новый двухпалатный Верховный Совет СССР; были также упразднены местные исполнительные комитеты. Сформирован Комитет Конституционного надзора СССР, введена должность Президента СССР и закреплен принцип множественности форм собственности. В последний период существования СССР из Конституции СССР было удалена формулировка о том, что Коммунистическая партия Советского Союза является «руководящей и направляющей силой советского общества» и «ядром политической системы». В этот период также были образованы Кабинет Министров при Президенте СССР и Совет Безопасности СССР.

Конституция СССР 1977 года состояла из 9 разделов и 21 главы:

Основы общественного строя и политики СССР:

Политическая система;

Экономическая система;

Социальное развитие и культура;

Внешняя политика;

Защита социалистического Отечества.

Государство и личность:

Гражданство СССР. Равноправие граждан;

Основные права, свободы и обязанности граждан СССР.

Национально-государственное устройство СССР:

СССР – союзное государство;

Союзная Советская Социалистическая Республика;

Автономная Советская Социалистическая Республика;

Автономная область и автономный округ.

Советы народных депутатов и порядок их избрания:

Система и принципы деятельности Советов народных депутатов;

Избирательная система;

Народный депутат.

Высшие органы государственной власти и управления СССР:

Верховный Совет СССР;

Совет Министров СССР.

Основы построения органов государственной власти и управления в Союзных республиках:

Высшие органы государственной власти и управления Союзной республики;

Высшие органы государственной власти и управления автономной республики;

Местные органы государственной власти и управления.

Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор:

Суд и арбитраж;

Прокуратура.

Герб, флаг, гимн и столица СССР Действие Конституции СССР и порядок ее изменения.

На основании Конституции СССР 1977 года, в 1978 г. были разработаны и приняты конституции союзных республик: РСФСР, Украинской ССР, Белорусской, Азербайджанской ССР, Армянской ССР, Грузинской ССР, Туркменской ССР, Узбекской ССР, Таджикской ССР, Киргизской ССР, Казахской ССР, Латвийской ССР, Литовской ССР, Эстонской ССР, Молдавской ССР и др.

Кроме того, на основании Конституции СССР 1977 года, в 1978 г. были приняты и разработаны конституции автономных республик в составе РСФСР (Башкирская АССР, Бурятская АССР, Дагестанская АССР, Кабардино-Балкарская АССР, Калмыцкая АССР, Карельская АССР, Коми АССР, Марийская АССР, Мордовская АССР, Северо-Осетинская АССР, Татарская АССР, Тувинская АССР, Удмуртская АССР, ЧеченоИнгушская АССР, Чувашская АССР, Якутская АССР), Азербайджанской ССР (Нахичеванская АССР), Грузинской ССР (Абхазская АССР, Аджарская АССР) и Узбекской ССР (Кара-Калпакская АССР).

24 мая 1991 г. Съезд народных депутатов РСФСР принял изменения к Конституции РСФСР, в соответствии с которыми АССР были преобразованы в ССР (из их названия было убрано слово «автономная»).

3 июля 1991 г. Верховный Совет РСФСР принял решение о смене статуса автономных областей (кроме Еврейской АО) на «Советские Социалистические Республики в составе РСФСР) и внес соответствующие изменения в Конституцию РСФСР.

Созданные в 1990-1991 гг. Адыгейская Советская Социалистическая Республика, Горно-Алтайская Советская Социалистическая Республика, Карачаево-Черкесская Советская Социалистическая Республика и Хакасская Советская Социалистическая Республика, которые имели автономный статус в составе РСФСР, не успели разработать и принять собственные конституции до момента ликвидации Советского государства.

Прекращение действия Конституции СССР 1977 года связывается с событиями 1991 года, итогом которых явилось прекращение существования СССР.

В Российской Федерации и государствах – участниках Содружества Независимых Государств днем прекращения существования СССР считается 26 декабря 1991 г. В этот день Совет Республик Верховного Совета СССР на заключительном заседании принял Декларацию в связи с созданием Содружества Независимых Государств. Соглашение о создании Содружества Независимых Государств («Беловежеское соглашение») было подписано 8 декабря 1991 г. в Вискулях (недалеко от г. Брест, Беларусь) Российской Федерацией (РСФСР), а также Республикой Беларусь и Украиной.

Советские конституции, принятые и действовавшие в разное время, закрепляли основы социалистического общества и государственного строя СССР, союзных и автономных республик, систему органов Советского государства, принципы их организации и деятельности, основные права и обязанности советских граждан, материальные и правовые гарантии осуществления этих прав. В конституциях законодательно были оформлены общественные отношения и порядки, выражающие интересы трудящихся и отвечающие задачам коммунистического строительства. По сущности своей являясь основным законом, советские конституции были юридической базой всего текущего советского законодательства: все законы должны были соответствовать конституции, не могли противоречить ей.

Фактически, существовало три вида конституций: Конституция СССР, конституции союзных республик и конституции автономных республик. Все они строились на единых социалистических принципах.

Конституция СССР обладает высшей юридической силой в сравнении с конституциями союзных и автономных республик, она действует на всей территории СССР. Верховенство общесоюзной конституции выражалось также в том, что конституции союзных республик должны были быть построены в полном соответствии с Конституцией СССР, с учтом национально-экономических особенностей каждой союзной республики. Эти особенности обусловливали некоторые структурные различия между Конституцией СССР и конституциями отдельных союзных республик (например, конституции всех союзных республик содержали специальную главу о республиканском бюджете республики, хотя такой главы нет в Конституции СССР). Конституция АССР же строилась в соответствии с основными принципами конституции той союзной республики, в состав которой входила данная АССР (после принятия Верховным Советом АССР она подлежала утверждению Верховным Советом союзной республики).

В Хрестоматии «Советские конституции» содержатся тексты конституционных актов Советского государства.

В конце книги размещен перечень документов, представленных в Хрестоматии «Советские конституции».

Документы собраны с использованием различных изданий, многие из которых, в силу ряда объективных причин, недоступны для широкого использования в работе. Перечень изданий, использованных при составлении Хрестоматии «Советские конституции», размещен в конце книги.

Также в конце книги размещено оглавление с указанием страниц, где конкретно представлены документы.

*** Тексты представленных в Хрестоматии «Советские конституции» документов рекомендуется использовать студентам при изучении отдельных тем рамках таких учебных курсов, как «История Отечества», при подготовке к лекциям, практическим и семинарским занятиям, коллоквиумам, при подготовке к зачетам и экзаменам, при написании курсовых и дипломных работ.

*** Хрестоматия «Советские конституции» опубликована в форме электронного издания, с ее последующим размещением на электронных ресурсах историко-филологического факультета Благовещенского государственного педагогического университета (БГПУ) (URL: http://istfil.bgpu.ru/).

ПЕРВЫЕ

СОВЕТСКИЕ РЕСПУБЛИКИ,

1917-1922 ГГ.

–  –  –

КОНСТИТУЦИЯ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) РОССИЙСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ

СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Утвержднная III Всероссийским Съездом Советов в январе 1918 года декларация прав трудящихся и эксплуатируемого народа вместе с утверждаемой V Всероссийским съездом Советов Конституцией Советской Республики составляют единый основной закон Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.

Этот основной закон вступает в действие с момента его опубликования в окончательной форме в «Известиях Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов». Он должен быть распубликован всеми местными органами Советской власти и выставлен во всех советских учреждениях на видном месте.

V Всероссийский Съезд Советов поручает Народному Комиссариату Просвещения ввести во всех без изъятия школах и учебных заведениях Российской Республики изучение основных положений настоящей Конституции, а равно и их разъяснение и истолкование.

РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ

ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ТРУДЯЩЕГОСЯ И ЭКСПЛУАТИРУЕМОГО НАРОДА

Глава первая

1. Россия объявляется Республикой Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам.

2. Российская Советская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций, как федерация Советских национальных республик.

Глава вторая

3. Ставя своей основной задачей уничтожение всякой эксплоатации человека человеком, полное устранение деления общества на классы, беспощадное подавление эксплоататоров, установление социалистической организации общества и победы социализма во всех странах, III Всероссийский Съезд

Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов постановляет далее:

а) В осуществление социализации земли частная собственность на землю отменяется и весь земельный фонд объявляется общенародным достоянием и передается трудящимся без всякого выкупа, на началах уравнительного землепользования.

б) Все леса, недра и воды общегосударственного значения, а равно и весь живой и мертвый инвентарь, образцовые поместья и сельско-хозяйственные предприятия объявляются национальным достоянием.

в) Как первый шаг к полному переходу фабрик, заводов, рудников, железных дорог, прочих средств производства и транспорта в собственность Советской Рабоче-Крестьянской Республики, подтверждается Советский закон о рабочем контроле и о Высшем Совете Народного Хозяйства в целях обеспечения власти трудящихся над эксплоататорами.

г) III Всероссийский Съезд Советов рассматривает Советский закон об аннулировании (уничтожении) займов, заключенных правительством царя, помещиков и буржуазии, как первый удар международному банковому, финансовому капиталу, выражая уверенность, что Советская власть пойдет твердо по этому пути вплоть до полной победы международного рабочего восстания против ига капитала.

д) Подтверждается переход всех банков в собственность Рабоче-Крестьянского государства, как одно из условий освобождения трудящихся масс из-под ига капитала.

е) В целях уничтожения паразитических слоев общества и организации хозяйства вводится всеобщая трудовая повинность.

ж) В интересах обеспечения всей полноты власти за трудящимися массами и устранения всякой возможности восстановления власти эксплоататоров декретируется вооружение трудящихся, образование Социалистической Красной Армии рабочих и крестьян и полное разоружение имущих классов.

Глава третья

4. Выражая непреклонную решимость вырвать человечество из когтей финансового капитала и империализма, заливших землю кровью в настоящей преступнейшей из всех войн, III Всероссийский Съезд Советов всецело присоединяется к проводимой Советской властью политике разрыва тайных договоров, организации самого широкого братания с рабочими и крестьянами воюющих ныне между собой армий и достижения во что бы то ни стало революционными мерами демократического мира трудящихся без аннексий и контрибуций, на основе свободного самоопределения наций.

5. В тех же целях III Всероссийский Съезд Советов настаивает на полном разрыве с варварской политикой буржуазной цивилизации, строившей благосостояние эксплоататоров в немногих избранных нациях на порабощении сотен миллионов трудящегося населения в Азии, в колониях вообще и в малых странах.

6. III Всероссийский Съезд Советов приветствует политику Совета Народных Комиссаров, провозгласившего полную независимость Финляндии, начавшего вывод войск из Персии, объявившего свободу самоопределения Армении.

Глава четвертая

7. III Всероссийский Съезд Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов полагает, что теперь, в момент решительной борьбы пролетариата с его эксплоататорами, эксплоататорам не может быть места ни в одном из органов власти. Власть должна принадлежать целиком и исключительно трудящимся массам и их полномочному представительству — Советам Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов.

8. Вместе с тем, стремясь создать действительно свободный и добровольный, а, следовательно тем более полный и прочный, союз трудящихся классов всех наций России, III Всероссийский Съезд Советов ограничивается установлением коренных начал федерации Советских Республик России, предоставляя рабочим и крестьянам каждой нации принять самостоятельное решение на своем собственном полномочном Советском съезде: желают ли они и на каких основаниях участвовать в федеральном правительстве и в остальных федеральных Советских учреждениях.

РАЗДЕЛ ВТОРОЙ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ

СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Глава пятая

9. Основная задача рассчитанной на настоящий переходный момент Конституции Российской Социалистической Федеративной Советской Республики заключается в установлении диктатуры городского и сельского пролетариата и беднейшего крестьянства в виде мощной Всероссийской Советской власти в целях полного подавления буржуазии, уничтожения эксплоатации человека человеком и водворения социализма, при котором не будет ни деления на классы, ни государственной власти.

10. Российская Республика есть свободное социалистическое общество всех трудящихся России. Вся власть в пределах Российской Социалистической Федеративной Советской Республики принадлежит всему рабочему населению страны, объединенному в городских и сельских Советах.

11. Советы областей, отличающихся особым бытом и национальным составом, могут объединиться в автономные областные союзы, во главе которых, как и во главе всяких могущих быть образованными областных объединений вообще, стоят областные Съезды Советов и их исполнительные органы.

Эти автономные областные союзы входят на началах федерации в Российскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику.

12. Верховная власть в Российской Социалистической Федеративной Советской Республике принадлежит Всероссийскому Съезду Советов, а в период между Съездами — Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету Советов.

13. В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы совести церковь отделяется от государства и школа от церкви, а свобода религиозной и антирелигиозной пропаганды признается за всеми гражданами.

14. В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы выражения своих мнений Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика уничтожает зависимость печати от капитала и предоставляет в руки рабочего класса и крестьянской бедноты все технические и материальные средства к изданию газет, брошюр, книг и всяких других произведений печати и обеспечивает их свободное распространение по всей стране.

15. В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы собраний Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика, признавая право граждан Советской Республики свободно устраивать собрания, митинги, шествия и т. п., предоставляет в распоряжение рабочего класса и крестьянской бедноты все пригодные для устройства народных собраний помещения с обстановкой, освещением и отоплением.

16. В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы союзов Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика, сломив экономическую и политическую власть имущих классов и этим устранив все препятствия, которые до сих пор мешали в буржуазном обществе рабочим и крестьянам пользоваться свободой организации и действия, оказывает рабочим и беднейшим крестьянам всяческое содействие, материальное и иное, для их объединения и организации.

17. В целях обеспечения за трудящимися действительного доступа к знанию Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика ставит своей задачей предоставить рабочим и беднейшим крестьянам полное, всестороннее и бесплатное образование.

18. Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика признает труд обязанностью всех граждан Республики и провозглашает лозунг: «Не трудящийся да не ест».

19. В целях всемерной охраны завоеваний Великой Рабоче-Крестьянской Революции Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика признает обязанностью всех граждан Республики защиту социалистического отечества и устанавливает всеобщую воинскую повинность. Почетное право защищать революцию с оружием в руках предоставляется только трудящимся; на нетрудовые же элементы возлагается отправление иных военных обязанностей.

20. Исходя из солидарности трудящихся всех наций, Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика предоставляет все политические права российских граждан иностранцам, проживающим на территории Российской Республики для трудовых занятий и принадлежащим к рабочему классу или к непользующемуся чужим трудом крестьянству, и признает за местными Советами право предоставлять таким иностранцам, без всяких затруднительных формальностей, права российского гражданства.

21. Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика предоставляет право убежища всем иностранцам, подвергающимся преследованию за политические и религиозные преступления.

22. Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика, признавая равные права за гражданами независимо от их расовой и национальной принадлежности, объявляет противоречащим основным законам Республики установление или допущение каких-либо привилегий или преимуществ на этом основании, а равно какое бы то ни было угнетение национальных меньшинств или ограничение их равноправия.

23. Руководствуясь интересами рабочего класса в целом, Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика лишает отдельных лиц и отдельные группы прав, которые пользуются ими в ущерб интересам социалистической революции.

РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ

КОНСТРУКЦИЯ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ

А. Организация центральной власти Глава шестая. О Всероссийском Съезде Советов Рабочих, Крестьянских, Красноармейских и Казачьих Депутатов.

24. Всероссийский Съезд Советов является высшей властью Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.

25. Всероссийский Съезд Советов составляется из представителей городских Советов, по расчету 1 депутат на 25.000 избирателей, и представителей губернских Съездов Советов, по расчету 1 депутат на 125.000 жителей.

Примечание 1. В случае, если губернский Съезд Советов не предшествует Всероссийскому Съезду Советов, то делегаты на последний посылаются непосредственно уездными Съездами Советов.

Примечание 2. В случае, если областной Съезд Советов непосредственно предшествует Всероссийскому Съезду Советов, то делегаты на последний могут быть посланы областным Съездом Советов.

26. Всероссийский Съезд Советов созывается Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом Советов не реже двух раз в год.

27. Чрезвычайный Всероссийский Съезд Советов созывается Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом Советов по собственному почину или по требованию Советов местностей, насчитывающих не менее 1/3 всего населения Республики.

28. Всероссийский Съезд Советов избирает Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов в числе не свыше 200 человек.

29. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов всецело ответственен перед Всероссийским Съездом Советов.

30. В период между Съездами высшей властью Республики является Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов.

Глава седьмая. О Всероссийском Центральном Исполнительном Комитете Советов.

31. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов является высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.

32. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов дает общее направление деятельности Рабоче-Крестьянского Правительства и всех органов Советской власти в стране, объединяет и согласует работы по законодательству и управлению и наблюдает за проведением в жизнь Советской Конституции, постановлений Всероссийских Съездов Советов и центральных органов Советской власти.

33. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов рассматривает и утверждает проекты декретов и иные предложения, вносимые Советом Народных Комиссаров или отдельными ведомствами, а также издает собственные декреты и распоряжения.

34. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов созывает Всероссийский Съезд Советов, которому представляет отчет о своей деятельности и доклады по общей политике и отдельным вопросам.

35. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов образует Совет Народных Комиссаров для общего управления делами Российской Социалистической Федеративной Советской Республики и отделы (Народные Комиссариаты) для руководства отдельными отраслями управления.

36. Члены Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов работают в отделах (Народных Комиссариатах) или выполняют особые поручения Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов.

Глава восьмая. О Совете Народных Комиссаров

37. Совету Народных Комиссаров принадлежит общее управление делами Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.

38. В осуществление этой задачи Совет Народных Комиссаров издает декреты, распоряжения, инструкции и вообще принимает все меры, необходимые для правильного и быстрого течения государственной жизни.

39. О всех своих постановлениях и решениях Совет Народных Комиссаров немедленно сообщает Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету Советов.

40. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов вправе отменить или приостановить всякое постановление или решение Совета Народных Комиссаров.

41. Все постановления и решения Совета Народных Комиссаров, имеющие крупное общеполитическое значение, представляются на рассмотрение и утверждение Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов.

Примечание. Мероприятия, требующие неотложного выполнения, могут быть осуществлены Советом Народных Комиссаров непосредственно.

42. Члены Совета Народных Комиссаров стоят во главе отдельных Народных Комиссариатов.

43. Народных Комиссариатов образуется 17, а именно:

а) по Иностранным Делам;

б) по Военным Делам;

в) по Морским Делам;

г) по Внутренним Делам;

д) Юстиции;

е) Труда;

ж) Социального Обеспечения;

з) Просвещения;

и) Почт и Телеграфов;

к) по Делам Национальностей;

л) по Финансовым Делам;

м) Путей Сообщения;

н) Земледелия;

о) Торговли и Промышленности;

п) Продовольствия;

р) Государственного Контроля;

с) Высший Совет Народного Хозяйства;

т) Здравоохранения.

44. При каждом Народном Комиссаре, под его председательством, образуется коллегия, члены которой утверждаются Советом Народных Комиссаров.

45. Народный Комиссар вправе единолично принимать решения по всем вопросам, подлежащим ведению соответствующего Народного Комиссариата, доводя о них до сведения Коллегии. В случае несогласия Коллегии с тем или иным решением Народного Комиссара, Коллегия, не приостанавливая исполнения решения, может обжаловать его в Совет Народных Комиссаров или в Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов.

То же право обжалования принадлежит и отдельным членам Коллегии.

46. Совет Народных Комиссаров всецело ответственен перед Всероссийским Съездом Советов и Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом Советов.

47. Народные Комиссары и Коллегии при Народных Комиссариатах всецело ответственны перед Советом Народных Комиссаров и перед Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом Советов.

48. Звание Народного Комиссара принадлежит исключительно членам Совета Народных Комиссаров, ведающего общими делами Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, и никаким иным представителям Советской власти, как в центре, так и на местах присвоено быть не может.

Глава девятая. О предметах ведения Всероссийского Съезда Советов и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов

49. Ведению Всероссийского Съезда Советов и Всероссийского Центрального Исполнительного

Комитета Советов подлежат все вопросы общегосударственного значения, как-то:

а) Утверждение, изменение и дополнение Конституции Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.

б) Общее руководство всей внешней и внутренней политикой Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.

в) Установление и изменение границ, а равно отчуждение частей территории Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, или принадлежащих ей прав.

г) Установление границ и компетенции областных Советских союзов, входящих в состав Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, а также разрешение споров между ними.

д) Принятие в состав Российской Социалистической Федеративной Советской Республики новых сочленов Советской Республики и признание выхода из Российской Федерации отдельных частей ее.

е) Общее административное разделение территории Российской Социалистической Федеративной Советской Республики и утверждение областных объединений.

ж) Установление и изменение системы мер, весов и денег на территории Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.

з) Сношение с иностранными государствами, объявление войны и заключение мира.

и) Заключение займов, таможенных и торговых договоров, а равно финансовых соглашений.

к) Установление основ и общего плана всего народного хозяйства и отдельных его отраслей на территории Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.

л) Утверждение бюджета Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.

м) Установление общегосударственных налогов и повинностей.

н) Установление основ организации вооруженных сил Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.

о) Общегосударственное законодательство, судоустройство и судопроизводство, гражданское, уголовное законодательство и пр.

п) Назначение и смещение как отдельных членов Совета Народных Комиссаров, так и всего Совета Народных Комиссаров в целом, а также утверждение Председателя Совета Народных Комиссаров.

р) Издание общих постановлений о приобретении и утрате прав российского гражданства и о правах иностранцев на территории Республики.

с) Право амнистии, общей и частичной.

50. Сверх перечисленных вопросов ведению Всероссийского Съезда Советов и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов подлежат все вопросы, которые они признают подлежащими их разрешению.

51. Исключительному ведению Всероссийского Съезда Советов подлежат:

а) Установление, дополнение и изменение основных начал Советской Конституции.

б) Ратификация мирных договоров.

52. Разрешение вопросов, указанных в пунктах «в» и «з» ст.49, предоставляется Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету Советов лишь при невозможности созыва Всероссийского Съезда Советов.

Б. Организация Советской власти на местах Глава десятая. О Съездах Советов

53. Съезды Советов составляются следующим образом:

а) Областные — из представителей городских Советов и уездных Съездов Советов, по расчету 1 депутат на 25.000 жителей, а от городов, по 1 депутату на 5.000 избирателей, но не более 500 делегатов на всю область, — либо из представителей губернских Съездов Советов, избираемых по той же норме, если этот Съезд собирается непосредственно перед областным Съездом Советов.

б) Губернские (окружные) — из представителей городских Советов и волостных Съездов Советов, по расчету 1 депутат на 10.000 жителей, а от городов, по 1 депутату на 2 тысячи избирателей, но не свыше 300 депутатов на всю губернию (округ), причем в случае созыва уездного Съезда Советов непосредственно перед губернским выборы производятся по той же норме не волостными, а уездным Съездом Советов.

в) Уездные (районные) — из представителей сельских Советов, по расчету 1 депутат на 1 тысячу жителей, но не свыше 300 депутатов на весь уезд (район).

г) Волостные — из представителей всех сельских Советов волости, по расчету 1 депутат на каждые 10 членов Совета.

Примечание 1. В уездных Съездах Советов участвуют представители Советов городов, население которых не превышает 10 тысяч человек; сельские Советы местностей, насчитывающих менее 1 тысячи человек населения, для избрания депутатов на уездный Съезд Советов объединяются.

Примечание 2. Сельские Советы, насчитывающие менее 10 членов, посылают на волостной Съезд Советов по 1 представителю.

54. Съезды Советов созываются соответствующими по территории исполнительными органами Советской власти (Исполнительными Комитетами) по усмотрению последних или по требованию Советов местностей, насчитывающих не менее 1/3 всего населения данного района, но, во всяком случае, не реже двух раз в год по области, одного раза в три месяца по губернии и уездам и одного раза в месяц по волости.

55. Съезд Советов (областной, губернский, уездный, волостной) избирает свой исполнительный орган — Исполнительный Комитет, число членов которого не должно превышать: а) по области и губернии — 25, б) по уезду — 20, в) по волости — 10. Исполнительный Комитет всецело ответственен перед избравшим его Съездом Советов.

56. В границах своего ведения Съезд Советов (областной, губернский, уездный, волостной) есть высшая в пределах данной территории власть; в период же между Съездами такой властью является Исполнительный Комитет.

Глава одиннадцатая. О Советах Депутатов

57. Советы Депутатов образуются:

а) В городах — по расчету 1 депутат на каждые 1.000 человек населения, но в числе не менее 50 и не более 1 000 членов.

б) В селениях (деревнях, селах, станицах, местечках, городах с населением менее 10.000 человек, аулах, хуторах и пр.) — по расчету 1 депутат на каждые 100 человек населения, но в числе не менее 3 и не более 50 депутатов на каждое селение.

Срок полномочий депутатов — 3 месяца.

Примечание. В тех сельских местностях, где это будет признано осуществимым, вопросы управления разрешаются общим собранием избирателей данного селения непосредственно.

58. Для текущей работы Совет Депутатов избирает из своей среды исполнительный орган (Исполнительный Комитет) в количестве не свыше 5 человек в селениях, а в городах по расчету 1 на каждые 50 членов, но не менее 3 и не более 15 (Петербург и Москва не более 40). Исполнительный Комитет всецело ответственен перед избравшим его Советом.

59. Совет Депутатов созывается Исполнительным Комитетом по усмотрению последнего или по требованию не менее половины членов Совета, но не реже 1 раза в неделю в городах и 2 раз в неделю в селениях.

60. В границах своего ведения Совет, а в случае, предусмотренном в ст.57 (примечание), общее собрание избирателей есть высшая в пределах данной территории власть.

Глава двенадцатая. О предметах ведения органов советской власти на местах

61. Областные, губернские, уездные и волостные органы Советской власти, а также Советы Депутатов имеют предметом своей деятельности:

а) проведение в жизнь всех постановлений соответствующих высших органов Советской власти;

б) принятие всех мер к поднятию данной территории в культурном и хозяйственном отношениях;

в) разрешение всех вопросов, имеющих чисто местное (для данной территории) значение;

г) объединение всей Советской деятельности в пределах данной территории.

62. Съездам Советов и их Исполнительным Комитетам принадлежит право контроля над деятельностью местных Советов (т.-е. областным — право контроля над всеми Советами данной области, губернским — над всеми Советами данной губернии, кроме городских, не входящих в состав уездных Съездов Советов, и т. д.), а областным и губернским Съездам Советов и их Исполнительным Комитетам — кроме того, право отмены решений действующих в их районе Советов, с извещением об этом в важнейших случаях Центральной Советской власти.

63. Для выполнения возложенных на органы Советской власти задач при Советах (городских и сельских) и Исполнительных Комитетах (областных, губернских, уездных и волостных) образуются соответствующие отделы во главе с заведывающими отделами.

РАЗДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ

АКТИВНОЕ И ПАССИВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО

Глава тринадцатая

64. Правом избирать и быть избранными в Советы пользуются, независимо от вероисповедания, национальности, оседлости и т. п., следующие обоего пола граждане Российской Социалистической

Федеративной Советской Республики, коим ко дню выборов исполнилось восемнадцать лет:

а) все добывающие средства к жизни производительным и общественно полезным трудом, а также лица, занятые домашним хозяйством, обеспечивающим для первых возможность производительного труда, как-то:

рабочие и служащие всех видов и категорий, занятые в промышленности, торговле, сельском хозяйстве и проч., крестьяне и казаки-земледельцы, не пользующиеся наемным трудом с целью извлечения прибыли.

б) солдаты Советской армии и флота.

в) граждане, входящие в категории, перечисленные в пунктах «а» и «б» настоящей статьи, потерявшие в какой-нибудь мере трудоспособность.

Примечание 1. Местные Советы могут с утверждения Центральной власти понижать установленную в настоящей статье возрастную норму.

Примечание 2. Из лиц, не вступивших в число российских граждан, пользуются активным и пассивным избирательным правом также лица, указанные в ст.20 (раздел второй, глава пятая).

65. Не избирают и не могут быть избранными, хотя бы они входили в одну из вышеперечисленных категорий:

а) лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли;

б) лица, живущие на нетрудовой доход, как-то проценты с капитала, доходы с предприятий, поступления с имущества и т. п.;

в) частные торговцы, торговые и коммерческие посредники;

г) монахи и духовные служители церквей и религиозных культов;

д) служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов и охранных отделений, а также члены царствовавшего в России дома;

е) лица, признанные в установленном порядке душевнобольными или умалишенными, а равно лица, состоящие под опекой:

ж) лица, осужденные за корыстные и порочащие преступления на срок, установленный законом или судебным приговором.

Глава четырнадцатая. О производстве выборов

66. Выборы производятся согласно установившимся обычаям, в дни, устанавливаемые местными Советами.

67. Выборы производятся в присутствии избирательной комиссии и представителя местного Совета.

68. В тех случаях, когда присутствие представителя Советской власти оказывается технически невозможным, его заменяет председатель избирательной комиссии, а за отсутствием такового — председатель избирательного собрания.

69. О ходе и результате выборов составляется протокол за подписью членов избирательной комиссии и представителя Совета.

70. Подробный порядок производства выборов, а равно участие в них профессиональных и иных рабочих организаций определяется местными Советами согласно инструкции Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов.

Глава пятнадцатая. О проверке и отмене выборов и об отзыве депутатов

71. Весь материал по производству выборов поступает в соответственный Совет.

72. Совет для проверки выборов назначает мандатную комиссию.

73. О результатах проверки мандатная комиссия докладывает Совету.

74. Совет решает вопрос об утверждении спорных кандидатов.

75. В случае неутверждения того или иного кандидата Совет назначает новые выборы.

76. В случае неправильности выборов в целом — вопрос об отмене выборов разрешается высшим по порядку органом Советской власти.

77. Последней инстанцией по кассации Советских выборов является Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов.

78. Избиратели, пославшие в Совет депутата, имеют право во всякое время отозвать его и произвести новые выборы согласно общему положению.

РАЗДЕЛ ПЯТЫЙ

БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО

Глава шестнадцатая

79. Финансовая политика Российской Социалистической Федеративной Советской Республики в настоящий переходный момент диктатуры трудящихся способствует основной цели экспроприации буржуазии и подготовления условий для всеобщего равенства граждан Республики в области производства и распределения богатств. В этих целях она ставит себе задачей предоставить в распоряжение органов Советской власти все необходимые средства для удовлетворения местных и общегосударственных нужд Советской Республики, не останавливаясь перед вторжением в право частной собственности.

80. Государственные доходы и расходы Российской Социалистической Федеративной Советской Республики объединяются в общегосударственном бюджете.

81. Всероссийский Съезд Советов или Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов определяют, какие виды доходов и сборов входят в общегосударственный бюджет и какие поступают в распоряжение местных Советов, а равно устанавливают пределы обложения.

82. Советы устанавливают обложение налогами и сборами исключительно на нужды местного хозяйства.

Потребности общегосударственные удовлетворяются за счет средств, отпускаемых из Государственного Казначейства.

83. Ни один расход из средств Государственного Казначейства не может быть произведен без установления на него кредита в росписи государственных доходов и расходов или путем издания особого постановления Центральной власти.

84. На удовлетворение потребностей, имеющих общегосударственное значение, в распоряжение местных Советов предоставляются подлежащими Народными Комиссариатами необходимые кредиты из Государственного Казначейства.

85. Все предоставленные Советам кредиты из средств Государственного Казначейства, а равно кредиты, утвержденные по сметам на местные нужды, расходуются ими в пределах сметных подразделений (параграфы и статьи) по прямому назначению и не могут быть обращаемы на удовлетворение каких-либо других потребностей без особого постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов и Совета Народных Комиссаров.

86. Местные Советы составляют полугодовые и годовые сметы доходов и расходов на местные нужды.

Сметы сельских и волостных Советов и Советов городов, участвующих в уездных Съездах Советов, а также сметы уездных органов Советской власти утверждаются соответственно губернскими и областными Съездами Советов или их Исполнительными Комитетами; сметы городских, губернских и областных органов Советской власти утверждаются Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом Советов и Советом Народных Комиссаров.

87. На расходы, не предусмотренные сметами, а также в случае недостаточности сметных назначений дополнительные кредиты Советы испрашивают у подлежащих народных комиссариатов.

88. В случае недостаточности местных средств для удовлетворения местных потребностей, необходимые для покрытия неотложных расходов пособия или ссуды из средств Государственного Казначейства местным Советам разрешаются Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом Советов и Советом Народных Комиссаров.

РАЗДЕЛ ШЕСТОЙ

О ГЕРБЕ И ФЛАГЕ РОССИЙСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ СОВЕТСКОЙ

РЕСПУБЛИКИ Глава семнадцатая

89. Герб Российской Социалистической Федеративной Советской Республики состоит из изображений на красном фоне в лучах солнца золотых серпа и молота, помещенных крест-на-крест рукоятками книзу, окруженных венцом из колосьев и с надписью:

а) Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика и б). Пролетарии всех стран, соединяйтесь!

90. Торговый, морской и военный флаг Российской Социалистической Федеративной Советской Республики состоит из полотнища красного (алого) цвета, в левом углу которого — у древка, наверху, помещены золотые буквы Р. С.Ф. С.Р. или надпись: Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика.

ТУРКЕСТАНСКАЯ (АВТОНОМНАЯ)

СОВЕТСКАЯ РЕСПУБЛИКА

–  –  –

КОНСТИТУЦИЯ ТУРКЕСТАНСКОЙ (АВТОНОМНОЙ) СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Раздел первый

ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ТРУДЯЩЕГОСЯ И ЭКСПЛУАТИРУЕМОГО НАРОДА

Глава первая

1) Занимаемая Российским Государством территория отныне объявляется Российской Социалистической Федеративной Советской Республикой Советов Рабочих, Солдатских, Казачьих, Матросских, Крестьянских Депутатов.

Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам.

2) Российская Советская Республика учреждается на основании свободного союза свободных наций, как Федерации Советских и Национальных Республик.

Глава вторая

3) Ставя своей основной задачей уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, полное устранение деления общества на классы, беспощадное подавление эксплуататоров, установление социалистической организации общества и победы социализма во всех странах, III Всероссийский Съезд

Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов постановляет далее:

А. В осуществление социализации — частная собственность на землю отменяется и весь земельный фонд объявляется общенародным достоянием и передается трудящимся без всякого выкупа, на началах уравнительного землепользования. Все леса, недра и воды общегосударственного значения, а равно весь живой инвентарь, образцовые поместья, сельскохозяйственные предприятия объявляются национальным достоянием.

В. Первый шаг к полному переходу фабрик, заводов, рудников, железных дорог и прочих средств производства и транспорта в собственность Советской Рабоче-Крестьянской Республики подтверждается советским законом о рабочем контроле и о Высшем Совете Народного Хозяйства в целях обеспечения власти трудящихся над эксплуататорами.

Г. III Всероссийский Съезд Советов рассматривает советский закон об аннулировании (уничтожении) займов, заключенных правительством царя, помещиков и буржуазии, как первый удар международному банковому и финансовому капиталу, выражая уверенность, что Советская власть пойдет твердо по этому пути вплоть до полной победы международного рабочего восстания против ига капитала.

Д. Подтверждается переход всех банков в собственность Рабоче-Крестьянского государства как одно из условий освобождения трудящихся масс из-под ига капитала.

4) В целях уничтожения паразитических слоев общества в организации народного хозяйства вводится всеобщая трудовая повинность.

5) В интересах обеспечения всей полноты власти за трудящимися массами и устранения всякой возможности восстановления власти эксплуататоров декретируется вооружение трудящихся, образование социалистической Красной Армии рабочих и крестьян и полное разоружение имущих классов.

Глава третья

6) Выражая непреклонную решимость вырвать человечество из когтей финансового капитала и империализма, заливших землю кровью в настоящей преступнейшей из всех войн, III Всероссийский Съезд Советов всецело присоединяется к проводимой Советской властью политике разрыва тайных договоров, организации самого широкого братания с рабочими и крестьянами воюющих между собою армий и достижения во что бы то ни стало революционными мерами демократического мира трудящихся без аннексий и контрибуций на основе свободного самоопределения наций. В тех же целях III Всероссийский Съезд Советов настаивает на полном разрыве с варварской политикой буржуазной цивилизации, строившей благосостояние эксплуататоров в немногих избранных нациях на порабощении сотен миллионов трудящегося населения в Азии, в колониях и вообще в мелких странах.

III Всероссийский Съезд Советов приветствует политику Совета Народных Комиссаров, провозгласившего полную независимость Финляндии, начавшего вывод войск из Персии и объявившего свободу самоопределения наций.

Глава четвертая

7) III Всероссийский Съезд Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов полагает, что теперь, в момент решительной борьбы пролетариата с его эксплуататорами, последним не может быть места ни в одном из органов власти: власть должна принадлежать целиком исключительно трудящимся массам в виде уполномоченных представительств в Советах Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов.

8) Вместе с тем, стремясь сделать свободным более полный союз трудящихся классов всех наций России, III Всероссийский Съезд Советов ограничивается установлением коренных начал Федерации Советской Республики России, предоставляя рабочим и крестьянам каждой нации принять самостоятельное решение на своем собственном полномочном Советском Съезде — желают ли они и на каких основаниях участвовать в Федеральном Правительстве и в остальных федеральных советских учреждениях.

Раздел второй

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ

ФЕДЕРАТИВНОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Глава пятая

9) Основная задача рассчитанной на настоящий переходный момент Конституции Российской Социалистической Федеративной Советской Республики заключается в установлении диктатуры городского и сельского пролетариата и беднейшего крестьянства в виде мощной Всероссийской Советской Федерации.

10) Российская Республика есть свободное социалистическое общество всех трудящихся России. Вся власть в пределах Российской Социалистической Федеративной Советской Республики принадлежит всему рабочему населению страны, объединенному в городских и сельских Советах.

11) Советы областей, отличающихся особым бытом и национальным составом, могут объединяться в автономные областные союзы, во главе которых, как и во главе всяких могущих быть сорганизованными областных объединений, стоят областные Съезды Советов и их исполнительные органы. Автономные областные союзы входят на началах федерации в Российскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику.

12) Верховная власть в Российской Социалистической Федеративной Советской Республике принадлежит Всероссийскому Съезду Советов, а в период между Съездами — Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету Советов.

13) В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы совести церковь отделяется от государства, школа от церкви, а свобода религиозной и антирелигиозной пропаганды признается за всеми гражданами.

14) В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы выражения своих мнений Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика уничтожает зависимость печати от капитала и предоставляет в руки рабочего класса и крестьянской бедноты все технические и материальные средства к изданию газет, брошюр, книг и других произведений печати и [обеспечивает] их свободное распространение по всей стране.

15) В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы собраний Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика признает право граждан Советской Республики свободно устраивать собрания и митинги, шествия и представляет в распоряжение рабочего класса и крестьянской бедноты все пригодные для устройства народных собраний помещения с обстановкой, освещением и отоплением.

16) В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы союзов Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика оказывает рабочим и беднейшим крестьянам всяческое содействие — материальное и иное — для их объединения и организации.

17) В целях обеспечения за трудящимися действительного доступа к знанию Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика ставит своей задачей предоставить рабочим и беднейшим крестьянам полное, всестороннее и бесплатное обучение.

18) Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика признала труд обязанностью всех граждан Республики и провозглашает лозунг: «Не трудящийся — не ест».

19) В целях всемерной охраны завоеваний великой рабоче-крестьянской революции Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика признает обязательной для всех граждан Республики защиту социалистического отечества и устанавливает всеобщую воинскую повинность, почетное право защищать революцию с оружием в руках предоставляется только трудящимся, на нетрудовые же элементы возлагается отправление иных военных обязанностей.

20) Исходя из солидарности трудящихся всех наций, Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика предоставляет все политические права российских граждан иностранцам, проживающим на территории Российской Республики, для трудовых занятий [лицам], принадлежащим к рабочему классу, и не пользующемуся чужим трудом крестьянству и признает за местными Советами право предоставлять таким иностранцам, без всяких затруднительных формальностей, права Российского гражданства.

21) Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика предоставляет право убежища всем иностранцам, подвергающимся преследованию за политические или религиозные преступления.

22) Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика признает равные права за гражданами независимо от расовой и национальной принадлежности, объявляет противоречащим основным законам Республики установление или допущение каких-либо привилегий или преимуществ на этом основании, а равно какое бы то ни было угнетение национальных меньшинств или ограничение их равноправия.

23) Руководствуясь интересами рабочего класса в целом, Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика лишает отдельных лиц — [а, также] и отдельные группы — прав, которыми они пользуются в ущерб Социалистической Революции.

Раздел третий

ОСНОВНЫЕ НАЧАЛА

Глава шестая § 1. Трудящийся и эксплуатируемый народ Туркестана в лице V Туркестанского Съезда своих Советов, объявивший 1-го мая 1918 г. занимаемую им территорию Сыр-Дарьинской, Семиреченской, Ферганской, Самаркандской и Закаспийской областей, за исключением Бухары и Хивы — Автономной Туркестанской Республикой Российской Социалистической Советской Федерации, ныне в лице VI Туркестанского Съезда своих Советов подтверждает себя членом означенной Федерации.

§ 2. Трудящийся и эксплуатируемый народ Туркестанской Республики объявляет основами своей Конституции «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», утвержденную III Всероссийским Съездом Советов в январе 1918 года, и «Общее положение Конституции Российской Социалистической Федеративной Советской Республики», принятые 5-м Всероссийским Съездом Советов 10 июля 1918 года.

Главаа седьмая § 3.

Трудящийся и эксплуатируемый народ Туркестана на основании § 8 Всероссийской Конституции, ставя свое задачей наилучшее исполнение главы 12 Всероссийской Конституции (§ 61), принимая во внимание отдаленность Туркестанской Республики от центра, ее обширную территорию, этнографические, топографические и бытовые особенности ее, устанавливает следующие свои самостоятельные права:

1) Право законодательства в пределах, устанавливаемых настоящей Конституцией.

2) Право распоряжения и управления землей, водами, недрами Туркестанской Республики.

3) Право учреждения должностей и норм оплаты труда, выборы должностных лиц всех отраслей управления, за исключением федеральных, и право отвода и контроля в отношении Федерации.

Примечание. Федеральному управлению подлежит: оборона, внешнее сношение, почта-телеграф, морское дело, железные дороги, таможни, торговля, промышленность и финансы.

4) Право изменения, применительно к местным условиям, оснований военной организации, принятых федеральной властью.

5) Право непосредственных сношений через федеральных представителей с Прилегающими странами по вопросам местного хозяйства, соседства и милиции.

6) Право займов и финансовых соглашений в пределах Российской Федерации.

7) Право установления налогов и повинностей, за исключением федеральных.

8) Право изменения оснований судоустройства и судопроизводства гражданского и уголовного, равно гражданских и уголовных законов, применительно к бытовым особенностям Республики.

9) Право амнистии общей и частичной в пределах Туркестанской Республики.

10) Право изменения избирательного закона в отношении нормы представительства.

11) Право установления и изменения границ и компетенции областных и национальных союзов, входящих в состав Туркестанской Республики, и разрешения споров между ними.

12) Право принятия в состав Туркестанской Республики новых членов в пределах Российской Федерации и утверждения выхода ранее вошедших в нее членов.

13) Право общего административного разделения территории Туркестанской Республики.

14) Право самостоятельного установления общего на территории Туркестанской Республики плана народного хозяйства, в развитие основ хозяйства, выработанных федеральной властью.

15) Право своего бюджета.

Глава восьмая § 4. Для наилучшего осуществления принятых на себя Туркестанской Республикой задач все Советы депутатов Республики объединяются на особых основаниях в Туркестанские Съезды, выделяющие из себя Центральные Исполнительные Комитеты Советов. Туркестанский Центральный Исполнительный Комитет Советов образует представительство при Всероссийском Центральном Исполнительном Комитете и Совете Комиссаров по типу федеральной власти, с соответствующими правами и обязанностями на территории Туркестанской Республики.

Раздел четвертый

КОНСТРУКЦИЯ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ

Глава девятая Общие начала § 5. Вся власть в Туркестанской Республике в пределах, установленных настоящей Конституцией, принадлежит:

а) в пределах городов, деревень, сел, станиц, местечек, аулов, кишлаков — Советам Рабочих, Солдатских, Крестьянских (дехканских, казачьих) депутатов этих мест, а где возможно — общему собранию избирателей непосредственно;

б) в пределах волости — волостному Съезду Советов;

в) в пределах уезда — уездному Съезду Советов;

г) в пределах области-округа — областному Съезду Советов;

д) на пространстве Туркестанской Республики — Туркестанскому Съезду означенных Советов.

Примечание 1. В периоды между общими собраниями избирателей, между собраниями и Съездами Советов — вся власть принадлежит соответствующим Исполнительным Комитетам общих собраний, Советов и Съездов.

Примечание 2. Советы, Съезды Советов и их исполнительные Комитеты должны быть едины для данной территории, без подразделения их по национальностям.

Советы и съезды Советов § 6. Советы депутатов, Съезды Советов (волостной, уездный, областной-окружной, Туркестанский) созываются соответствующими [находящимися] на [данной] территории Исполнительными комитетами, по усмотрению последних или по требованию Советов местностей, насчитывающих не менее 1/3 всего населения данного района или всей Республики, но во всяком случае не реже одного раза в неделю в городах, двух раз в неделю в селениях, одного раза « 3 месяца в волости и уезде, двух раз в год по области и всей Республика.

Исполнительные комитеты § 7. Советы, Съезды Советов (волостной, уездный, областной-окружной, Туркестанский) избирают Исполнительные Комитеты в количестве не свыше 5 человек в селениях (аулах), в городах — по расчету 1 на каждые 5 человек, но не менее 7 и не более 15 (Ташкент — не более 40), в волости — не свыше 10, в уезде — 20, в области-округе — 25, всей Республике — 75.

Примечание 1. Исполнительный Комитет, избранный Туркестанским Съездом Советов, именуется Туркестанским Центральным Исполнительным Комитетом Советов.

Примечание 2. Для выполнения возложенных на органы Советской власти задач при Советах (городских и сельских) и исполнительных комитетах (областных-окружных, уездных и волостных) образуются необходимые Отделы во главе с заведующими отделами.

§ 8. Члены Туркестанского Центрального Исполнительного Комитета Советов работают в Отделах (Комиссариатах) или выполняют особые поручения Туркестанского Центрального Исполни-тельного Комитета Советов.

Совет Комиссаров § 9. Туркестанский Центральный Исполнительный Комитет Советов образует Совет Комиссаров для общего управления делами Туркестанской Республики и Отделы (Комиссариаты) для руководства отдельными отраслями управления.

Примечание. Комиссарами могут быть и не члены Туркестанского Центрального Исполнительного Комитета.

§ 10. В осуществление задачи общего управления делами Туркестанской Республики Совет Комиссаров издает приказы, распоряжения, инструкции и вообще принимает все меры, необходимые для правильного и быстрого течения жизни Республики.

Комиссариаты §11. Члены Сонета Комиссаров стоят во главе отдельных Комиссариатов.

§ 12. Комиссариатов образуется 15:

а) по Иностранным делам,

б) по Военным делам,

в) по Внутренним делам,

г) по Юстиции,

д) по Труду и социальному обеспечению,

е) по Просвещению,

ж) по Почте и телеграфу,

з) по Финансовым делам,

и) Путей сообщения,

к) Земледелия, л] Продовольствия,

м) Государств[енный ] контроль,

н) по Делам национальностей,

о) Здравоохранения,

п) Центральный Совет Народного Хозяйства.

Коллегии при комиссариатах § 13. При каждом Комиссариате комиссаром, под его председательством, образуется коллегия, члены которой утверждаются Советом Комиссаров.

§ 14. Комиссар вправе единолично принимать решения по всем вопросам, подлежащим ведению соответствующего Комиссариата, доводя о них до сведения Коллегии. В случае несогласия Коллегии с тем или иным решением Комиссара Коллегия, не приостанавливая исполнение решения, может обжаловать его в Совет Комиссаров или Президиум Туркестанского Центрального Исполнительного Комитета Советов. То же право обжалования принадлежит и отдельным членам Коллегии.

Глава десятая

ВЗАИМООТНОШЕНИЯ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ

§ 15. Исполнительные Комитеты всецело ответственны перед избравшими их Советами и Съездами, коим представляют отчеты о своей деятельности и доклады по общей политике и отдельным вопросам.

§ 16. Съездам Советов и Исполнительным Комитетам принадлежит право контроля над деятельностью местных Советов, т. е. областным-окружным право контроля над всеми Советами данной области — округа;

уездным — над всеми Советами уезда, кроме городских, не входящих в состав уездных съездов Советов;

волостным — над всеми Советами волости; а областным-окружным съездам Советов и их исполнительным комитетам, кроме того,— право отмены решения действующих в их районе Советов с извещением об этом в важнейших случаях Центральной Советской власти Туркестанской Республики.

Примечание: Право контроля над деятельностью Советов депутатов гор. Ташкента и его Исполнительного Комитета, равно и право отмены их решений принадлежит только Туркестанскому Центральному Исполнительному Комитету Советов.

§ 17. Комиссары и Коллегии при Комиссариатах всецело ответственны перед Советом Комиссаров и перед Туркестанским Центральным Исполнительным Комитетом.

§ 18. Совет Комиссаров всецело ответствен перед Туркестанским Съездом Советов и Туркестанским Центральным Исполнительным Комитетом.

§ 19. Обо всех своих постановлениях и решениях Совет Комиссаров немедленно сообщает Туркестанскому Центральному Исполнительному Комитету Советов.

§ 20. Туркестанский Центральный Исполнительный Комитет Советов может отменить или приостановить всякое постановление и решение Совета Комиссаров, равно — и всех Советов, Съездов Советов и их исполнительных комитетов.

§ 21. Все постановления и решения Совета Комиссаров, имеющие крупное общеполитическое значение, равно проекты декретов представляются на рассмотрение и утверждение Туркестанского Центрального Исполнительного Комитета.

Примечание: Мероприятия, требующие неотложного выполнения, могут быть осуществлены Советом Комиссаров непосредственно.

§ 22. Туркестанский Центральный Исполнительный Комитет Советов является высшим законодательным и контролирующим органом Туркестанской Республики.

§ 23. Туркестанский Центральный Исполнительный Комитет Советов дает общее направление деятельности Рабоче-Крестьянского Правительства и всех органов Советской власти в Туркестане, объединяет и согласует работы по законодательству и управлению и наблюдает за проведением в жизнь Советской Конституции, постановлений Туркестанского и Всероссийского Съездов Советов и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов существующими органами Советской власти Туркестанской Республики.

§ 24. Туркестанский Съезд Советов является высшей властью Туркестанской Республики.

§ 25. Туркестанский Съезд и Туркестанский Центральный Исполнительный Комитет передают Всероссийскому Съезду и Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету на рассмотрение и утверждение все постановления и решения, имеющие крупное общеполитическое значение, равно и Конституцию Туркестанской Республики, ее изменения и дополнения.

§ 26. Все сношения Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Всероссийского Совета Народных Комиссаров с Туркестанской Республикой производятся или через Туркестанский Центральный Исполнительный Комитет или через соответствующие Комиссариаты, причем в особо важных случаях Комиссариаты об этих сношениях доводят до сведения Туркестанского Центрального Исполнительного Комитета и Туркестанского Совета Комиссаров.

§ 27. Из [числа] туркестанских депутатов на 2 Всероссийском Съезде не менее 5 [человек] входят во Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет с правом решающего голоса, причем [эти] члены [ВЦИК] образуют представительство по делам Туркестанской Республики при Федеральном Правительстве.

Примечание: В помощь членам-представителям могут быть командированы знатоки Туркестана по усмотрению Туркестанского Центрального Исполнительного Комитета.

Глава одиннадцатая

О ПРЕДМЕТАХ ВЕДЕНИЯ СОВЕТОВ И СЪЕЗДОВ

§ 28. Областные-окружные, уездные, волостные органы Советской власти, а также Советы депутатов имеют предметом своей деятельности:

а) установление соответствующей Советской власти,

б) принятие всех мер к поднятию данной территории в культурном и хозяйственном отношениях,

в) разрешение всех вопросов, имеющих чисто местное (для данной территории) значение,

г) объединение всей советской деятельности в пределах данной территории.

§ 29. Ведению Туркестанского Съезда и Туркестанского Центрального Исполнительного Комитета

Советов подлежат все вопросы общегосударственного значения, как-то:

а) утверждение, изменение и дополнение Конституции Туркестанской Республики;

б) законодательство в пределах, устанавливаемых настоящей Конституцией;

в) изменения, применительно к местным условиям, оснований военной организации, принятых федеральной властью;

г) непосредственные сношения с прилегающими странами по вопросам местного хозяйства, соседства и милиции;

д) займы и финансовые соглашения в пределах Российской Федерации;

е) установление налогов и повинностей, за исключением федеральных;

ж) изменения оснований судоустройства и судопроизводства гражданского и уголовного, равно гражданских и уголовных законов, применительно к бытовым особенностям Республики;

з) амнистия общая и частичная в пределах Туркестанской Республики;

и) изменение избирательного закона в отношении нормы представительства;

к) установление и изменение границ и компетенций областных и национальных союзов, входящих в состав Туркестанской Республики, и разрешение споров между ними;

л) принятие в состав Туркестанской Республики новых членов в пределах Российской Федерации и утверждение выхода ранее вошедших в нее членов;

м) общее административное разделение территории Туркестанской Республики;

н) установление общего на территории Туркестанской Республики плана народного хозяйства в развитие основ хозяйства, выработанных федеральной властью;

о) утверждение бюджета Республики.

§ 30. Сверх перечисленных вопросов, ведению Туркестанского Съезда и Туркестанского Центрального Исполнительного Комитета Советов подлежат все вопросы, которые они признают подлежащими разрешению, в развитие основ Всероссийской Туркестанской Конституции.

§ 31. Исключительному ведению Туркестанского Съезда Советов подлежит установление, дополнение и изменение основных начал Конституции Туркестанской Республики.

§ 32. Разрешение вопросов, указанных в п. «а» ст. 29, предоставляется Туркестанскому Центральному Исполнительному Комитету Советов лишь при невозможности созыва Туркестанского Съезда Советов.

Раздел пятый

АКТИВНОЕ И ПАССИВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО

Глава двенадцатая § 33. Правом избирать и быть избранным в Советы пользуются независимо от вероисповедания, национальности, оседлости и т. п, следующие обоего пола граждане Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, проживающие в Туркестанской Республике, коим ко дню выборов исполнилось 18 лет:

а) все добывающие средства к жизни производительным и общественно-полезным трудом, а также лица, занятые домашним хозяйством, обеспечивающим для первых возможность производительного труда, как-то:

рабочие, служащие всех видов и категорий, занятые в промышленности, торговле и сельском хозяйстве и проч., крестьяне (дехкане п казаки), не пользующиеся наемным трудом с целью извлечения прибылей;

б) солдаты Советской армии н флота;

в) все граждане, входящие в категории, перечисленные в пп.

«а» и «б» настоящей статьи, потерявшие в какой-нибудь мере трудоспособность.

Примечание: Местные Советы могут, с утверждения Центральной Власти Туркестанской Республики, понижать установленную в настоящей статье возрастную норму.

§ 34. Не избирают и не могут быть избранными, хотя бы они входили в одну из вышеперечисленных категорий:

а) лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибылей;

б) лица, живущие на нетрудовые доходы, как-то: проценты с капитала, поступления с имущества и т. п.;

в) частные торговые и коммерческие посредники;

г) монахи, духовные служители церкви и религиозных культов;

д) служащие, агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов и охранных отделений, а также члены царствовавшего в России дома;

е) лица, признанные в установленном порядке душевнобольными или умалишенными, а равно лица, состоящие под опекой;

ж) лица, осужденные за корыстные проступки и преступления на срок, установленный законом или судебным приговором.

§ 35. Выборы производятся, согласно установившимся обычаям, в дни, устанавливаемые местными Советами.

ВЫБОРЫ СОВЕТОВ И СЪЕЗДОВ

Глава тринадцатая § 36. Советы депутатов образуются в городах по расчету 1 депутат на каждые 100 избирателей; в селениях, деревнях, селах, станицах, местечках, аулах, кишлаках — по расчету 1 депутат на 200 жителей, но в числе не менее 3 и не более 30 депутатов на каждое селение.

Срок полномочия депутатов 3 месяца.

§ 37. Съезды Советов составляются следующим образом:

а) волостные — из представителей всех сельских Советов волости по расчету 1 депутат на каждые 10 членов Советов.

Примечание: Сельские Советы, насчитывающие менее 10 человек, посылают на волостной Съезд Советов по одному представителю;

б) Уездные (районные) — из представителей городских и сельских по расчету 1 депутат на 2000 жителей;

в) областной (окружной) — из представителей городских Советов и волостных Съездов Советов по расчету 1 депутат на 10 000 жителей, причем в случае созыва уездного съезда Советов непосредственно перед областным выборы производятся по той же норме уездными съездами Советов;

г) Туркестанские Съезды — из представителей городских Советов и уездных съездов Советов по расчету 1 депутат на 25 000 жителей, либо из представителей областных съездов Советов, избираемых по той же норме, если этот съезд собирается непосредственно перед Туркестанским Съездом Советов.

Примечание 1: Советы городов Ташкента, Верного, Самарканда, Скобелева, Мерва, Старого Маргелана, Коканда, Андижана не входят в соответствующие уездные съезды и исключаются из ведения этих съездов, остальные же города Республики участвуют в уездных съездах и подлежат их ведению.

Примечание 2: Города Чарджуй, Каган, Керки, Термез, Петро-Александровск участвуют только в Туркестанских съездах и подлежат ведению только Туркестанских съездов и Туркестанских Центральных Исполнительных Комитетов Советов.

Примечание 3: Сельские Советы местностей, насчитывающих менее 2000 жителей, для избрания депутатов на уездные съезды объединяются.

§ 38. Если ни Туркестанский, ни областные (окружные) съезды не предшествуют Всероссийскому, то представителей на Всероссийский Съезд Советов по расчету 1 депутат на 125 000 жителей посылают:

Туркестанский Центральный Исполнительный Комитет Советов — 10 депутатов и областные исполнительные комитеты — по 5 депутатов каждый.

О ПРОИЗВОДСТВЕ, ПРОВЕРКЕ И ОТМЕНЕ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ

Глава четырнадцатая § 39. Выборы производятся в присутствии избирательной комиссии и представителя местного Совета.

§ 40. В тех случаях, когда присутствие представителя Советской власти оказывается невозможным, его заменяет председатель избирательной комиссии, а за отсутствием такового — председатель избирается от собрания.

§ 41. О результатах выборов составляется протокол за подписью членом избирательной комиссии и представителя Совета.

§ 42. Подробный порядок производства выборов, а равно участие в них профессиональных и рабочих организаций определяется местными Советами согласно инструкции Туркестанского Центрального Исполнительного Комитета.

§ 43. Все материалы по производству выборов поступают в соответствующий Совет.

§ 44. Совет для проверки выборов назначает мандатную комиссию.

§ 45. О результатах проверки мандатная комиссия докладывает Совету.

§ 46. Совет решает ион рос об утверждении спорных кандидатов.

§ 47. В случае неутверждения того или иного кандидата Совет назначает новые выборы.

§ 48. В случае неправильности выборов вопрос об отмене выборов разрешается высшим по порядку органом Советской власти.

§ 49. Последней инстанцией советских выборов является Туркестанский Центральный Исполнительный Комитет.

§ 50. Избиратели, пославшие в Совет депутата, имеют право во всякое время отозвать его и произвести новые выборы, согласно общему положению.

Раздел шестой

О БЮДЖЕТЕ И ФИНАНСАХ

Глава пятнадцатая § 51. Финансовая политика Туркестанской Республики в настоящий переходный момент диктатуры трудящихся способствует основной цели экспроприации буржуазии, подготовлению условий для всеобщего равенства граждан Республики в области производства и распределения богатств. В этих целях она ставит себе задачи предоставить в распоряжение органов Советской власти все необходимые средства для удовлетворения местных и общереспубликанских нужд Советской Республики, не останавливаясь перед вторжением в право частной собственности.

§ 52. Доходы и расходы Туркестанской Республики объединяются в общем для Республики бюджете.

§ 53. Туркестанский Съезд Советов или Туркестанский Центральный Исполнительный Комитет Советов определяют, какие виды доходов и сборов входят в общий бюджет Республики и какие поступают в распоряжение местных Советов, и равно устанавливают пределы обложения.

§ 54. Советы устанавливают обложения налогами и сборами исключительно на нужды местного хозяйства; потребности общереспубликанские удовлетворяются за счет средств, отпускаемых из казначейства Республики.

§ 55. Расход из казначейства Республики не может быть произведен без установления на него кредита в росписи доходов и расходов Республики или путем издания особого постановления Центральной власти Туркестанской Республики.

§ 56. На удовлетворение потребностей, имеющих общее для Республики значение, в распоряжение местных Советов предоставляются надлежащими комиссариатами необходимые кредиты из казначейства Республики.

§ 57. Все представленные Советам кредиты из средств казначейства Республики, а равно кредиты, утвержденные на местные нужды, расходуются в пределах сметных подразделений, параграфов и статей по прямому назначению, или могут быть обращены на удовлетворение каких-либо потребностей без особого постановления Туркестанского Центрального Исполнительного Комитета Советов и Совета Комиссаров.

§ 58. Местные Советы составляют полугодовые и годовые сметы доходов и расходов на местные нужды.

Сметы сельских и волостных Советов и Советов городов, участвующих в уездных Съездах Советов, а также сметы уездных органов Советской власти утверждаются соответственно уездными и областными Съездами Советов и исполнительными комитетами. Сметы городских и областных органов Советской власти утверждаются Туркестанским Центральным Исполнительным Комитетом Советов и Советом Комиссаров.

§ 59. Расходы, не предусмотренные сметами, а также в случае недостаточности сметных назначений и дополнительных кредитов, Советы испрашивают у надлежащих комиссариатов.

§ 60. В случае недостаточности местных средств для удовлетворения местных потребностей необходимые для покрытия неотложных расходов пособия или ссуды из средств казначейства Республики местным Советам разрешаются Туркестанским Центральным Исполнительным Комитетом и Советом Комиссаров.

ТУРКЕСТАНСКАЯ (АВТОНОМНАЯ)

СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ

СОВЕТСКАЯ РЕСПУБЛИКА

–  –  –

КОНСТИТУЦИЯ ТУРКЕСТАНСКОЙ (АВТОНОМНОЙ) СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ СОВЕТСКОЙ

РЕСПУБЛИКИ Ст. 1. Трудящиеся и эксплуатируемые народы Туркестана, в лице V Туркестанского Съезда своих Советов, объявившие 1-го мая 1918 года занимаемую им территорию областей Сыр-Дарьинской, Семиреченской, Ферганской, Самаркандской, Закаспийской и Аму-Дарьинского отдела Автономной Туркестанской Социалистической Советской Республикой Российской Социалистической Советской Федерации, ныне, в лице IX Съезда своих Советов, подтверждают себя членами означенной федерации.

Ст. 2. Трудящийся и эксплуатируемый народ Туркестана объявляет основами Конституции Туркестанской Социалистической Советской Республики «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», утвержденную III Всероссийским Съездом Советов в январе 1918 года, и «Общие положения Конституции Российской Социалистической Федеративной Советской Республики», принятые V Всероссийским Съездом Советов 10 июля 1918 года (Главы 1—5, § 1—23).

Раздел первый

ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ТРУДЯЩЕГОСЯ И ЭКСПЛУАТИРУЕМОГО НАРОДА

Глава I Ст. 3. Россия объявляется Республикой Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам.

Ст. 4. Российская Советская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций, как федерация советских национальных республик.

Глава II Ст. 5. Ставя своей основной задачей уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, полное устранение деления общества на классы, беспощадное подавление эксплуататоров, установление социалистической организации общества и победу социализма во всех странах, III Всероссийский Съезд

Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов постановляет далее:

а) В осуществление социализации земли, частная собственность на землю отменяется и весь земельный фонд объявляется общенародным достоянием и передается трудящимся без всякого выкупа, на началах уравнительного землепользования.

б) Все леса, недра и воды общегосударственного значения, а равно и весь живой и мертвый инвентарь, образцовые поместья и сельскохозяйственные предприятия объявляются национальным достоянием.

в) Как первый шаг к полному переходу фабрик, заводов, рудников, железных дорог, прочих средств производства и транспорта в собственность Советской Рабоче-Крестьянской Республики, подтверждается советский закон о рабочем контроле и о Высшем Совете Народного Хозяйства в целях обеспечения власти трудящихся над эксплуататорами.

г) III Всероссийский Съезд Советов рассматривает советский закон об аннулировании (уничтожении) займов, заключенных правительством царя, помещиков и буржуазии, как первый удар международному банковому финансовому капиталу, выражая уверенность, что Советская власть пойдет твердо по этому пути вплоть до полной победы международного рабочего восстания против ига капитала.

д) Подтверждается переход всех банков в собственность Рабоче-Крестьянского государства, как одно из условий освобождения трудящихся масс из-под ига капитала.

е) В целях уничтожения паразитических слоев общества и организации хозяйства вводится всеобщая трудовая повинность.

ж) В интересах обеспечения всей полноты власти за трудящимися массами и устранения всякой возможности восстановления власти эксплуататоров, декретируется вооружение трудящихся, образование Социалистической Красной Армии рабочих и крестьян и полное разоружение имущих классов.

Глава III Ст. 6. Выражая непреклонную решимость вырвать человечество из когтей финансового капитала и империализма, заливших землю кровью в настоящей преступнейшей из всех войн, III Всероссийский Съезд Советов всецело присоединяется к проводимой Советской властью политике разрыва тайных договоров, организации самого широкого братания с рабочими и крестьянами воюющих ныне между собой армий и достижения во что бы то ни стало революционными мерами демократического мира трудящихся без аннексий и контрибуций, на основе свободного самоопределения наций.

Ст. 7. В тех же целях III Всероссийский Съезд Советов настаивает на полном разрыве с варварской политикой буржуазной цивилизации, строившей благосостояние эксплуататоров в немногих избранных нациях на порабощении сотен миллионов трудящегося населения в Азии, в колониях вообще и в малых странах.

Ст. 8. III Всероссийский Съезд Советов приветствует политику Совета Народных Комиссаров, провозгласившего полную независимость Финляндии, начавшего вывод войск из Персии, объявившего свободу самоопределения Армении.

Глава IV Ст. 9. III Всероссийский Съезд Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов полагает, что теперь в момент решительной борьбы пролетариата с его эксплуататорами эксплуататорам не может быть местами в одном из органов власти. Власть должна принадлежать целиком и исключительно трудящимся массам и их полномочному представительству — Советам Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов.

Ст. 10. Вместе с тем, стремясь создать действительно свободный и добровольный, а следовательно, тем более полный и прочный союз трудящихся классов всех наций России, III Всероссийский Съезд Советов ограничивается установлением коренных начал Федерации Советских Республик России, предоставляя рабочим и крестьянам каждой нации принять самостоятельное решение на своем собственном полномочном Советском съезде: желают ли они и па каких основаниях участвовать в федеральном правительстве и в остальных федеральных Советских учреждениях.

Раздел второй

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ

СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Глава V Ст. 11. Основная задача рассчитанной на настоящий переходный момент Конституции Российской Социалистической Федеративной Советской Республики заключается в установлении диктатуры городского и сельского пролетариата и беднейшего крестьянства в виде мощной Всероссийской Советской власти в целях полного подавления буржуазии, уничтожения эксплуатации человека человеком и водворения социализма, при котором не будет ни деления на классы, ни государственной власти.

Ст. 12. Российская Республика есть свободное социалистическое общество всех трудящихся России. Вся власть в пределах Российской Социалистической Федеративной Советской Республики принадлежит всему рабочему населению страны, объединенному в городских и сельских Советах.

Ст. 13. Советы областей, отличающиеся особым бытом и национальным составом, могут объединяться в автономные областные союзы, во главе которых, как и во главе всяких могущих быть образованными областных объединений, вообще, стоят областные Съезды Советов и их исполнительные органы.

Эти автономные областные союзы входят на началах Федерации в Российскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику.

Ст. 14. Верховная власть в Российской Социалистической Федеративной Советской Республике принадлежит Всероссийскому Съезду Советов, а в период между Съездами — Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету Советов.

Ст. 15. В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы совести, церковь отделяется от государства и школа от церкви, а свобода религиозной и антирелигиозной пропаганды признается за всеми гражданами.

Ст. 16. В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы выражения своих мнений Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика уничтожает зависимость печати от капитала и предоставляет в руки рабочего класса и крестьянской бедноты все технические и материальные средства к изданию газет, брошюр, книг и всяких других произведений печати и обеспечивает их свободное распространение по всей стране.

Ст. 17. В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы собраний Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика, признавая право граждан Советской Республики свободно устраивать собрания, митинги, шествия и т. п., предоставляет в распоряжение рабочего класса и крестьянской бедноты все пригодные для устройства народных собраний помещения с обстановкой, освещением и отоплением.

Ст. 18. В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы союзов Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика, сломив экономическую и политическую власть имущих классов и этим устранив все препятствия, которые до сих пор мешали в буржуазном обществе рабочим и крестьянам пользоваться свободой организаций и действия, оказывает рабочим и беднейшим крестьянам всяческое содействие, материальное и иное, для их объединения и организации.

Ст. 19. В целях обеспечения за трудящимися действительного доступа к знанию Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика ставит своей задачей предоставить рабочим и беднейшим крестьянам полное, всестороннее и бесплатное образование.

Ст. 20. Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика признает труд обязанностью всех граждан Республики и провозглашает лозунг: «Не трудящийся, да не ест!»

Ст. 21. В целях всемерной охраны завоеваний Великой Рабоче-Крестьянской Революции Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика признает обязанностью всех граждан Республики защиту социалистического отечества и устанавливает всеобщую воинскую повинность. Почетное право защищать революцию с оружием в руках предоставляется только трудящимся; на нетрудовые же элементы возлагается отправление иных военных обязанностей.

Ст. 22. Исходя из солидарности трудящихся всех наций, Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика предоставляет все политические права российских граждан иностранцам, проживающим на территории Российской Республики для трудовых занятий и принадлежащим к рабочему классу или к непользующемуся чужим трудом крестьянству, и признает за местными Советами право предоставлять таким иностранцам, без всяких затруднительных формальностей, права российского гражданства.

Ст. 23. Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика предоставляет право убежища всем иностранцам, подвергающимся преследованию за политические и религиозные преступления.

Ст. 24. Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика, признавая равные права за гражданами, независимо от их расовой и национальной принадлежности, объявляет противоречащим основным законам Республики установление или допущение каких-либо привилегий или преимуществ на этом основании, а равно какое бы то ни было угнетение национальных меньшинств или ограничение их равноправия.

Ст. 25. Руководствуясь интересами рабочего класса в целом, Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика лишает отдельных лиц и отдельные группы прав, которые пользуются ими в ущерб интересам социалистической революции.

Раздел третий

ОСНОВНЫЕ НАЧАЛА

Глава VI

О ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ ТУРКЕСТАНСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ СОВЕТСКОЙ

РЕСПУБЛИКИ С РСФСР

Ст. 26. Согласно постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета о Туркестанской Социалистической Советской Республике, взаимоотношения последней с федеральной властью определяются следующим образом:

А. К исключительной компетенции федеральной власти принадлежит:

а) Дело Внешних Сношений,

б) Внешняя торговля,

в) Военное дело.

Б. Все декреты и распоряжения федеральной власти РСФСР, изданные в области путей сообщения, почт и телеграфов, механически вводятся в действие на территории Туркестанской Социалистической Советской Республики.

Комиссары путей сообщения, почт и телеграфов Туркестанской Республики назначаются по соглашению ТуркЦИК и подлежащих Народных Комиссариатов РСФСР, коим они подчинены.

В. Центральный Совет Народного Хозяйства и Народный Комиссариат продовольствия ТССР действуют согласно планов, соответственно установленных Высшим Советом Народного Хозяйства и Народным Комиссариатом Продовольствия РСФСР.

Председатель ЦСНХ и комиссар продовольствия Туркестанской Социалистической Советской Республики назначаются ТУРкЦИК по соглашению с подлежащими народными комиссариатами РСФСР.

Г. Народный Комиссар Финансов Туркестанской Республики избирается ТуркЦИК и утверждается Народным Комиссариатом РСФСР.

Глава VII Ст. 27. Трудящиеся и эксплуатируемые народы Туркестана, принимая во внимание отдаленность Туркестанской Социалистической Советской Республики от центра, ее обширную территорию, этнографические и бытовые особенности ее, на основании ст. 8 Конституции РСФСР устанавливают следующие свои самостоятельные права.

1. Право ведения и распоряжения землей, недрами и водами, находящимися в пределах Туркестанской Республики.

2. Право законодательства и управления в пределах, устанавливаемых настоящей Конституцией.

3. Право учреждения должностей и установления норм оплаты труда, выбора и назначения должностных лиц всех отраслей управления, за исключением подлежащих ведению федеральной власти.

4. Право установления налогов и повинностей независимо от таковых, установленных федеральной властью.

5. Право установления правовых норм и оснований судоустройства и судопроизводства, применительно к правосознанию трудящегося населения Республики.

6. Право установления и изменения границ территорий и компетенции областных и национальных объединений, входящих в состав Туркестанской Социалистической Советской Республики и разрешение возникающих между ними спорных вопросов.

7. Установление административного деления территории Туркестанской Социалистической Советской Республики.

8. Право помилования и амнистии частичной и общей в пределах Туркестанской Социалистической Советской Республики.

9. Право установления бюджета ТССР с последующим представлением такового на утверждение ВЦИК.

Раздел четвертый А. Организация центральной власти Глава VIII Ст. 28. Туркестанский Съезд Советов, в пределах настоящей Конституции, является высшей властью Туркестанской Социалистической Советской Республики.

Ст. 29. Туркестанский Съезд Советов составляется из представителей городских Советов и уездных Съездов (по расчету 1 депутат на 25 000 жителей).

Примечание. В случае, если Областной Съезд Советов непосредственно предшествует Туркестанскому Съезду Советов, то делегаты на последний могут быть посланы Обл[астным| Съездом Советов.

Ст. 30. Туркестанский Съезд Советов созывается Туркестанским Центральным Исполнительным Комитетом не реже 2-х раз в год.

Ст. 31. Чрезвычайный Туркестанский Съезд Советов созывается Туркестанским [Центральным] Исполнительным Комитетом Советов по собственному почину или требованию Советов местностей, насчитывающих не менее 1/2 всего населения Туркестанской Республики.

Ст. 32. Туркестанский Съезд Советов избирает Туркестанский Центральный Исполнительный Комитет Советов в числе не свыше 75-ти членов.

Ст. 33. В период между общереспубликанскими Съездами Советов Туркестанский Центральный Исполнительный Комитет Советов, в пределах настоящей Конституции, является высшей властью Туркестанской Республики.

Ст. 34. Туркестанский Центральный Исполнительный Комитет Советов всецело ответствен перед Туркестанским Съездом Советов.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |

Похожие работы:

«Александр Исаевич Солженицын Август Четырнадцатого Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=7343735 Август Четырнадцатого: Время; Москва; 2010 ISBN 9...»

«DJ Шмель DJ Miller DJ Карпекин DJ Шевцов Диджей: Играющий в темноте Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=239632 Диджей: Играющий в темноте / DJ Шевцов, DJ Miller, DJ Шмель, DJ Карпекин: АСТ; Астрель-СПб; М.; СПб.; 2010 ISBN 978-5-17– 063115-5; 978-5-9725-1673...»

«Игорь Белов Дни памяти Натальи Горбаневской во Вроцлаве 28-29 ноября 2015 года во Вроцлаве уже во второй раз прошли Дни памяти Натальи Горбаневской – выдающегося русского поэта, переводчика польской...»

«ПРОГРАММА "МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ И ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО", II КУРС МАГИСТРАТУРЫ, МП ФАКУЛЬТЕТ МГИМО (У) МИД РФ КАФЕДРА МЧиГП КУРС "АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МЧП" СЕМИНАР № 6 "БОРЬБА ЮРИСДИКЦИЙ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ. ANTI-SUIT INJUNCT...»

«А. Б. Агапов АдминистрАтивное прАво Учебник для бакалавров 9-е издание, переработанное и дополненное Рекомендовано Министерством образования и науки Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению "Юриспруденция", специальностям "Юриспруденция" и "Правоохранительная деятельность" г...»

«УВАЖАЕМЫЙ ПОКУПАТЕЛЬ! Фирма "Ресанта" выражает благодарность за Ваш выбор и гарантирует высокое качество, безупречное функционирование приобретенного Вами изделия марки "Ресанта", при соблюдении правил его эксплуатации. Внимание! Перед использованием данного устройства обязательно прочти...»

«Геннадий Ефимович Малкин Знание – сила, незнание – счастье Серия "Не падай духом где попало. Золотые афоризмы", книга 2 Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=593485 Не падай духом где попало. Золотые афоризмы: в 3 т....»

«ПРАВОЗАЩИТНЫЙ ЦЕНТР МЕМОРИАЛ MEMORIAL HUMAN RIGHTS CENTER 127051, Россия, Москва, Малый Каретный пер., д. 12 Тел. +7 (495) 225-3118 Факс +7 (495) 624-2025 E-mail: memhrc@memo.ru Web-site: http://www.memo.ru Бюллетень Правозащитного центра "Мемориал"Ситуация в зоне конфликта на...»

«Юлия Зонис Боевой шлюп "Арго" (сборник) Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=3836045 Боевой шлюп "Арго" (сборник): Астрель; М.; 2012 ISBN 978-5-271-39477-5 Аннотация Троянская война закончена. Но Одиссей в ней не участвовал. Телемак в который раз отпра...»

«УДК: 347 Шек Станислав Сергеевич студент 5 курса юридического института Российского университета дружбы народов stas_shek@mail.ru Stanislav S. Shek student of the 5th course of legal institute Russian Peoples' Friendship University stas_shek@mail.ru ЗНАЧЕНИЕ СОУЧАСТИЯ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ АНГЛИИ THE...»

«Пояснительная записка Основными целями изучения курса являются: 1. Освоение знаний о безопасном поведении человека в опасных и Экстремальных природных ситуациях 2. Воспитание ценностного отношения к человеческой жизни и здоровью.3. Развитие черт личн...»

«Первому заместителю председателя Комитета Совета Федерации по ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ федеративному устройству, ИНСТИТУТЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА региональной политике,...»

«Валентин Павлович Свенцицкий Диалоги Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=9306923 Протоиерей Валентин Свенцицкий. Диалоги. : Благовест; Москва; 2014 ISBN 978-5-9968-0331-6 Аннотация Протоиерей Валентин Свенцицкий (1881–1931) – выдающийся пр...»

«"Право и безопасность".-2011.-№°3-4(40).-С.37-42. Я дерны й терроризм: миф или реальная угроза? (рассуждения в преддверии Саммита но ядерной безопасности в марте 2012 г. в Сеуле) В.П. Журавель — Кандидат педагогических наук, доцент. Ответственный секретарь жур...»

«ИНСТРУКЦИЯ по пользованию электрическим чайником Внимание: Внимательно ознакомьтесь с данной инструкцией и сохраните её для дальнейшего использования в качестве справочного материала. HHB 1610 2000W, 220V/50Hz, 1.8 L _RU_ ВВЕДЕНИЕ Поздравляем с удачной покупкой чайника ASTOR! В настоящем руководстве по...»

«Указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения Форму федерального статистического наблюдения N 1-ВПБ Сведения о библиотеке предоставляют юридические лица библиотеки всех видов, типов, форм собственности, ведомственной...»

«Антон Тихомиров Догматика без догматизма Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=9181300 Догматика без догматизма: ББИ; Москва; 2013 ISBN 978-5-89647-299-5 Аннотация В данной кни...»

«ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ В РЕСПУБЛИКЕ УЗБЕКИСТАН: СОЦИАЛЬНЫЕ, ПРАВОВЫЕ И ГЕНДЕРНЫЕ АСПЕКТЫ Ташкент 2008 г. Ответственный редактор: кандидат философских наук Е.В. Абдуллаев Трудовая миграция в Республике Узбекистан: Сб. ст. / Отв. ред. Е. В. Абдуллаев.: Ташкент, 2008. – 204 с. В настоящий сборник вошли статьи и исследования по вопросам внутренне...»

«Прайс-лист на услуги мобильной связи Для корпоративных клиентов ПАО "МегаФон" юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с любым количеством абонентских номеров Услуга "Мобильная АТС" Подключение услуги 0 р.Абонентская плата за услугу (незав...»

«г & О У c rjo ДЕПАРТАМ ЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ Технологический колледж № 34 СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА Положение о учебной лаборатории ДАЮ : 'К № 34 а Н.А. ^2013 г. ПОЛ...»

«И. В. Решетникова Доказывание в гражданском процессе Учебно-практическое пособие для магистров 4-е издание, переработанное и дополненное Реомендовано Учебно-методическим отделом высшего образования в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по юридическим направлениям и спец...»























 
2017 www.kn.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные ресурсы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.