WWW.KN.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Различные ресурсы
 

«ДОКЛАД о результатах мониторинга применения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, ...»

ДОКЛАД

о результатах мониторинга применения

Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ

«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг

для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

по итогам I полугодия 2017 года

СОДЕРЖАНИЕ

1. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ………………………………………………………..….....

2. АНАЛИЗ ПОВЕДЕНИЯ ЗАКАЗЧИКОВ………………………….…………..…….

2.1. ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАКУПОК……………………………………………....…

2.2. РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗЧИКАМИ ИНФОРМАЦИИ О ЗАКУПКЕ…...….….

2.3. АНАЛИЗ НЕСОСТОЯВШИХСЯ ЗАКУПОК……………....……………….…

2.4. АНАЛИЗ ЗАКЛЮЧЕННЫХ КОНТРАКТОВ……………………………….… 9

2.5. АНАЛИЗ СВЕДЕНИЙ О РАСТОРГНУТЫХ КОНТРАКТАХ…...........…...… 13

2.6. АНАЛИЗ ЭЛЕКТРОННЫХ ЗАКУПОК С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ

ЭЛЕКТРОННЫХ ПЛОЩАДОК………………………………………………………. 16

2.7. ЭКОНОМИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ ……………….………..…….….….

2.8. ОБЪЕМ ЗАКУПОК У СМП И СОНКО………………….…………....…….….

2.9. ОБЪЕМ ЗАКУПОК У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА………..……..

2.10. АНАЛИЗ ЗАКУПОК В РАЗРЕЗЕ НОМЕНКЛАТУРЫ ОКПД2……….…....

2.11. АНТИДЕМПИНГОВЫЕ МЕРЫ………………………………………………

3. АНАЛИЗ ПОВЕДЕНИЯ ПОСТАВЩИКОВ……………………………….…..…… 25

4. КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ЗАКУПОК…………………………………………………..

1. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ 1 В единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) размещено извещений о закупках на сумму около 2,74 трлн. рублей. Общий объем заключенных контрактов составил порядка 2,27 трлн. рублей, что на 9% больше показателя 2016 года (без учета контрактов, сведения о которых составляют государственную тайну и не размещаются в открытом доступе).



Экономия бюджетных средств составила порядка 160 млрд. рублей, что на 29% ниже аналогичного показателя 2016 года. Среднее снижение цен при проведении конкурентных закупок составило 7%.

Среднее количество участников закупок на торгах составило около 2,7.

4 Преобладающим конкурентным способом определения поставщика остается электронный аукцион, доля которого составляет около 55% от общего количества размещенных в ЕИС извещений. Общий объем закупок у единственного поставщика относительно показателя 2016 года увеличился на 35%.

5 По прямым контрактам малому бизнесу направлено более 251 млрд. рублей, что в относительном выражении соответствует аналогичному показателю I квартала прошлого года.

Неэффективными могут быть признаны около 4,5 тыс. процедур определения поставщика на сумму более 75 млрд. рублей.

7 Средний размер неустоек, начисленных за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиками обязательств в рамках одного контракта, расторгнутого в первом полугодии 2017 году, составил 1,4 млн. рублей, что в 1,4 раза меньше уровня аналогичного показателя 2016 года.

2. АНАЛИЗ ПОВЕДЕНИЯ ЗАКАЗЧИКОВ

2.1. ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАКУПОК По итогам I полугодия 2017 г. в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) зарегистрировано 298 310 организаций-заказчиков, из которых в текущем периоде фактически осуществляют закупочную деятельность 250 081 заказчиков (диаграмма 1).

При этом такими заказчиками размещено 200 746 планов закупок и 197 816 планов-графиков закупок на 2017 год в структурированном машиночитаемом виде (диаграмма 2).

–  –  –

В соответствии с планами-графиками закупок за отчетный период фактически опубликовано извещений об осуществлении закупок на сумму около 2,74 трлн. рублей, что составляет 40,59 % от совокупного годового объема закупок, предусмотренного структурированными планами-графиками закупок (около 6,74 трлн. рублей).





В отчетном периоде заказчики вносили изменения в план-график в среднем 5,8 раз.

Причинами внесения изменений в планы-графики являются:

признание несостоявшейся процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

необходимость использования экономии, полученной при осуществлении закупок.

2.2. РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗЧИКАМИ ИНФОРМАЦИИ О ЗАКУПКЕ

В I полугодии 2017 г. в ЕИС было размещено около 1,39 млн. извещений об осуществлении закупок общим объемом около 2,74 трлн. рублей. Сведения о количественном и общем объеме извещений в разбивке по процедурам определения поставщика представлены в таблице 1.

–  –  –

Самым распространенным конкурентным способом определения поставщика в отчетном периоде по-прежнему является электронный аукцион, доля извещений которого составила 54,74 %. Объем размещенных извещений о проведения электронных аукционов составил 67,68 % от общего объема размещенных в ЕИС извещений.

В целом наблюдается значительное снижение общего объема закупок, осуществляемых путем проведения всех видов конкурсов (на 30 %) с сохранением общего количества таких процедур на уровне аналогичного периода 2016 года.

Диаграмма 3 Доли количества и общего объема извещений в I полугодии 2017 г.

Средняя цена одной объявленной закупки в I полугодии 2017 г. составила около 1,97 млн. рублей, что на 22 % выше аналогичного показателя 2016 г1.

Общее количество извещений, размещенных в I полугодии 2017 г., распределено по уровням бюджета заказчика в следующем соотношении:

26,39 % - заказчиками федерального уровня;

41,29 % - заказчиками регионального уровня;

32,25 % - заказчиками муниципального уровня;

0,06 % - заказчиками, уровень которых в ЕИС не указан.

Сведения о распределении количества и общего объема извещений, размещенных в ЕИС в I полугодии 2017 г., в зависимости от организационноправовой формы заказчика отражены на диаграмме 4.

Средняя цена одной объявленной закупки в I квартале 2016 г. составляла 1,61 млн. рублей.

–  –  –

2.3. АНАЛИЗ НЕСОСТОЯВШИХСЯ ЗАКУПОК По итогам закупочной деятельности в I полугодии 2017 г. несостоявшимися признано около 375,7 тыс. закупок общим объемом 928,86 млрд. рублей, что на 17,7 % и 9,4 % соответственно меньше показателей аналогичного периода 2016 года2. Доля несостоявшихся процедур от общего количества и объема размещенных в отчетном периоде извещений составила 27,1 % в количественном и 34 % в суммарном выражении.

Диаграмма 5 Доли количества и общего объема несостоявшихся процедур в I полугодии 2017 г.

В I полугодии 2016 г. несостоявшимися было признано около 456,5 тыс. закупок общим объемом 1 025,38 млрд. рублей

–  –  –

Общий объем несостоявшихся процедур определения поставщика по причинам признания процедур несостоявшимися Основной причиной признания несостоявшимися электронных аукционов является несоответствие вторых частей заявок участников требованиям аукционной документации, общий объем извещений таких процедур составил около 48,5 млрд. рублей (53,3 %).

–  –  –

Доли причин признания процедуры несостоявшейся по общему объему извещений в разрезе способов закупки за 2016 – 2017 годы

2.4. АНАЛИЗ ЗАКЛЮЧЕННЫХ КОНТРАКТОВ В I полугодии 2017 г. заключено3 около 1,54 млн. контрактов4 общим объемом более 2,27 трлн. рублей, что соответственно на 6 % меньше и на 9 % больше аналогичных показателей 2016 года5. Средняя цена контракта в отчетном периоде составила около 1,48 млн. рублей, что на 20 % превышает аналогичный показатель 2016 года6.

В том числе по итогам процедур, извещения о проведении которых были размещены до начала отчетного периода.

Без учета контрактов, сведения о которых составляют государственную тайну и не размещаются в открытом доступе.

В I полугодии 2016 г. заключено 1,63 млн. контрактов общим объемом около 2,01 трлн. рублей.

Средняя цена контракта в I полугодии 2016 г. составляла 1,24 млн. рублей.

Диаграмма 8 отражает сведения о количестве и общем объеме заключенных в I полугодии 2017 г. контрактов в разбивке по способам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Основную долю составляют контракты, заключенные по результатам проведения электронных аукционов, а также контракты, заключенные с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

–  –  –

Количество и общий объем контрактов, заключенных в I полугодии 2017 г.

в разрезе способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Общее количество контрактов, заключенных в I полугодии 2017 г., распределено по уровням бюджета заказчика в следующем соотношении:

22,43 % - заказчиками федерального уровня;

44,78 % - заказчиками регионального уровня;

32,77 % - заказчиками муниципального уровня;

0,02 % - заказчиками, уровень которых в ЕИС не указан.

Сведения о распределении количества и общего объема контрактов, заключенных в I полугодии 2017 г., в зависимости от организационно-правовой формы заказчика отражены на диаграмме 9.

–  –  –

Распределение количества и общего объема контрактов, заключенных в I полугодии 2017 г. в зависимости от организационно-правовой формы заказчика

–  –  –

Наибольшее количество контрактов заключено бюджетными учреждениями (57,05 %), средняя цена таких контрактов составила около 723,6 тыс. рублей. При этом средняя цена контракта, заключенного казенным учреждением, составила порядка 2,3 млн. рублей, органом государственной власти –2,4 млн. рублей, а унитарным предприятием – 4,7 млн. рублей.

Цена одного заключенного контракта на федеральном уровне в среднем составила около 2,4 млн. рублей, на уровне субъекта Российской Федерации – более 1,4 млн. рублей, на муниципальном уровне порядка 0,95 млн. рублей.

В таблицах 2 и 3 представлены сведения о количестве и общем объеме контрактов, заключенных в I полугодиях 2016 и 2017 годов и переведенных в статус «Исполнение завершено», а также сведения о фактической оплате таких контрактов заказчиками в разбивке по уровням бюджета и организационно-правовой форме заказчиков.

Таблица 2. Сведения о фактической оплате контрактов, заключенных в I полугодиях 2016 и 2017 годов в разбивке по уровню бюджета заказчика

–  –  –

Таблица 3. Сведения о фактической оплате контрактов, заключенных в I полугодиях 2016 и 2017 годов в разбивке по организационно-правовой форме заказчиков

–  –  –

Крупнейшие контракты, заключенные по результатам осуществления конкурентных процедур определения поставщика в отчетном периоде 2017 года, представлены на диаграмме 10.

–  –  –

2.5. АНАЛИЗ СВЕДЕНИЙ О РАСТОРГНУТЫХ КОНТРАКТАХ

В отчетном периоде 2017 года было расторгнуто 268 732 контракта общим объемом более 657,63 млрд. рублей7, что на 3,1 % и 26,3 % соответственно превышает аналогичные показатели 2016 года (диаграмма 11).

В 2016 году за аналогичный период было расторгнуто 260 738 контрактов на сумму около 520,56 млрд. рублей.

–  –  –

Количество и общий объем контрактов, расторгнутых за отчетный период 2017 года, по основаниям их расторжения в сравнении с аналогичными показателями 2016 года отражены на диаграмме 12.

–  –  –

Из анализа указанных данных следует, что как в 2016 году, так и в 2017 году расторжение контрактов в основном осуществляется по соглашению сторон. Так, в I полугодии 2017 г. по соглашению сторон расторгнуто около 264,1 тыс. контрактов, что составляет 98,3 % от общего количества расторгнутых контрактов8. Общий объем контрактов, расторгнутых по данному основанию, составил более 579,2 млрд. рублей.

Неэффективными могут быть признаны около 4,5 тыс. процедур определения поставщика на сумму около 75,8 млрд. рублей. Контракты, заключенные в рамках указанных процедур, были расторгнуты заказчиками в одностороннем порядке или по решению суда. Соответственно, проведение таких процедур не обеспечило отбор квалифицированных поставщиков, способных исполнить контракт с заданными целями.

При этом по общему объему указанные расторгнутые контракты распределены следующим образом:

30,7% контрактов, заключенных заказчиками федерального уровня;

45,93% контрактов, заключенных заказчиками регионального уровня;

22,9% контрактов, заключенных заказчиками муниципального уровня;

0,47 % контрактов, заключенных заказчиками, уровень которых в ЕИС не указан.

половина Следует отметить, что расторгнутых в 2017 году контрактов приходится на долю контрактов муниципального уровня, при этом порядка 46% от общего объема расторгнутых контрактов составляют контракты, заключенные на уровне субъектов Российской Федерации.

Сведения о контрактах, расторгнутых в I полугодиях 2016 и 2017 гг., и неустойках, начисленных за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиками обязательств, предусмотренных контрактом (в том числе гарантийных обязательств), в зависимости от уровня бюджета заказчика представлены в таблице 4.

Расторжение контрактов по соглашению сторон в большинстве случаев носит «технический» характер и осуществляется в целях проведения взаиморасчетов в объеме фактически выполненных работ, оказанных услуг. Например, по соглашению сторон, как правило, расторгаются контракты, на оказание коммунальных услуг в связи с тем, что при заключении таких контрактов невозможно точно установить объем потребления соответствующих услуг.

–  –  –

Из анализа данных, представленных в таблице 4, следует, что размер неустоек, начисленных в 2017 году за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиками обязательств в рамках одного контракта в 1,4 раза меньше уровня аналогичного показателя 2016 года. Среднее значение начисленной неустойки составило около 1,4 млн. рублей.

2.6. АНАЛИЗ ЭЛЕКТРОННЫХ ЗАКУПОК С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ

ЭЛЕКТРОННЫХ ПЛОЩАДОК

–  –  –

Наибольшие количество и общий объем заключенных контрактов зафиксирован при проведении электронных аукционов на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» (45,11 % и 32,17 % от общего количества и объема контрактов, заключенных на всех электронных площадках, соответственно) (диаграмма 13).

В расчете среднего значения неустойки учтены только расторгнутые контракты, по которым были начислены неустойки

–  –  –

2.8. ОБЪЕМ ЗАКУПОК У СМП И СОНКО12 В I полугодии 2017 г. было размещено 413,88 тыс. извещений о закупках, участниками которых могут быть только СМП и СОНКО, общим объемом около 314,57 млрд. рублей, что на 5,5 % и 3,9 % соответственно ниже аналогичных показателей 2016 года13. При этом средняя цена извещения таких закупок составила 760,07 тыс. рублей, что на 1,6 % превышает аналогичный показатель 2016 года14.

Основное количество закупок у СМП, СОНКО осуществляется путем проведения электронных аукционов. Как количество, так и общий объем закупок у СМП, СОНКО, осуществляемых путем проведения электронных аукционов, ниже аналогичных показателей прошлого года на 4 %. Доля таких закупок составляет около 82% и 89,5% соответственно от общего количества и объема извещений о закупках у СМП, СОНКО.

На диаграмме 15 показана, в том числе экономия при осуществлении закупок у единственного поставщика.

Данная экономия образуется при заключении контракта с единственным поставщиком, являющимся единственным участником конкурентных закупок, признанных несостоявшимися. При этом контракт заключается по цене, предложенной таким единственным участником.

Субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации.

В 2016 году за аналогичный период размещено около 437,75 тыс. извещений на сумму 327,47 млрд. рублей.

Средняя начальная (максимальная) цена извещения у СМП, СОНКО в 2016 году составила 748,1 тыс. рублей.

–  –  –

2.9. ОБЪЕМ ЗАКУПОК У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА

Общий объем контрактов, заключенных с единственным поставщиком, в I полугодии 2017 г. составил:

543,38 млрд. рублей (36,1 % от общего объема заключенных контрактов) без учета контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся конкурентных закупок17;

Средняя цена контракта с СМП, СОНКО в I полугодии 2016 г. составила 564,2 тыс. рублей.

Общий объем экономии по результатам процедур для СМП, СОНКО в аналогичном периоде 2016 года составила 40,95 млрд. рублей В I полугодии 2016 г. заключено 587,34 тыс. контрактов общим объемом 423,75 млрд. рублей.

574,1 млрд. рублей (37,3 % от общего объема заключенных контрактов) с учетом общего объема контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся конкурентных процедур18.

По сравнению с аналогичным периодом 2016 года объем закупок, осуществленных у единственного поставщика в I полугодии 2017 г.

увеличился на 34,72 % (на 153,39 млрд. рублей). При этом количество контрактов, заключенных с единственным поставщиком, на 2,25 % меньше аналогичного показателя 2016 г.

–  –  –

Контракты, заключенные на основании пунктов 24, 25 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ.

С учетом объема таких контрактов, общий объем закупок у единственного поставщика в I полугодии 2016 г.

составил 441,83 млрд. рублей (на 18,32 % больше аналогичного показателя 2016 года) (пункт 6 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ);

на энергоснабжение – на 33,25 млрд. рублей (на 50,42 % больше аналогичного показателя 2016 года) (пункт 29 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ).

Одновременно отмечается снижение объемов закупок у единственного поставщика по следующим основаниям:

заключение контракта на поставку российских вооружения и военной техники, которые не имеют российских аналогов и производство которых осуществляется единственным производителем, с поставщиком таких вооружения и военной техники, включенным в реестр единственных поставщиков таких вооружения и военной техники – на 1,12 млрд. рублей (на 48,72 % меньше аналогичного показателя 2016 года) (пункт 7 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ);

производство товара, выполнение работы, оказание услуги осуществляются учреждением и предприятием уголовно-исполнительной системы в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, утвержденным Правительством Российской Федерации, – на 2,73 млрд. рублей (на 12,77 % меньше аналогичного показателя 2016 года) (пункт 11 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ).

заключение контракта, предметом которого является приобретение для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения, определенных в соответствии с решением о подготовке и реализации бюджетных инвестиций или о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в целях приобретения объектов недвижимого имущества в государственную или муниципальную собственность, принятым в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией – на 2,62 млрд. рублей (на 25,87 % меньше аналогичного показателя 2016 года) (пункт 31 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ).

Крупнейшие контракты, заключенные с единственным поставщиком за отчетный период 2017 года (без учета контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся закупок), представлены на диаграмме 18.

–  –  –

2.10. АНАЛИЗ ЗАКУПОК В РАЗРЕЗЕ НОМЕНКЛАТУРЫ ОКПД2 Объемы контрактов, заключенных в I полугодиях 2016 – 2017 годов, в разрезе номенклатуры ОКПД2 представлены на диаграмме 19.

Наибольшие объемы закупок по итогам отчетного периода 2017 года осуществлялись заказчиками в сфере строительства автомобильных дорог и возведения зданий (более 591 млрд. рублей), для медицинских целей, включая закупки лекарственных препаратов и оборудования (более 270 млрд. рублей), а также в сфере снабжения электроэнергией, паром и кондиционированием воздуха (126,1 млрд. рублей).

При этом следует отметить, что объем закупок в сфере строительства автомобильных дорог и возведения зданий снизился на 35 %.

–  –  –

Количество контрактов, заключенных Общий объем контрактов, заключенных по результатам процедур с антидемпингом по результатам процедур с антидемпингом В I полугодии 2016 г. было расторгнуто около 32,28 тыс. контрактов, заключенных с применением антидемпинговых мер, общим объемом около 19,22 млрд. рублей.

3. АНАЛИЗ ПОВЕДЕНИЯ ПОСТАВЩИКОВ

Среднее количество поданных заявок на участие в закупке в I полугодии 2017 г. составляет в среднем около 2,7 заявок на одну процедуру определения поставщика. Динамика подачи заявок в зависимости от способов осуществления закупки представлена на диаграмме 21.

Наиболее конкурентными способами определения поставщика в отчетном периоде 2017 года являются двухэтапный конкурс, на участие в котором в среднем было подано 3,8 заявки, а также электронный аукцион, на участие в котором подавалось 2,9 заявки.

Наименее конкурентным являются запрос предложений и запрос котировок, на который в среднем подавалась одна заявка участника.

Диаграмма 21 Динамика подачи заявок в зависимости от способов осуществления закупки При проведении закупок с преимуществами для СМП, СОНКО среднее количество заявок таких участников закупки на одну процедуру определения поставщика в I полугодии 2017 г. в 1,7 раз ниже аналогичного показателя 2016 года и составило в среднем 3,1 заявки20.

Динамика подачи заявок при проведении закупок с преимуществами для СМП, СОНКО в зависимости от способов осуществления закупки представлена на диаграмме 22. Наиболее конкурентным способом определения В I полугодии 2016 г среднее количество заявок таких участников закупки на одну процедуру определения поставщика с преимуществами для СМП, СОНКО составляло 5,33.

–  –  –

Анализ представленных на диаграмме 23 данных свидетельствует о том, что наиболее конкурентные закупки осуществляются в ценовом диапазоне до 10 млн. рублей.

–  –  –

Наибольшая конкуренция наблюдается на рынке строительства зданий и работ по возведению зданий (в среднем в закупках участвовало до 3,7 участника).

На диаграмме 25 представлены сведения о крупнейших поставщиках 2017 года по стоимости одного заключенного контракта, а также по общему объему заключенных одним поставщиком контрактов.

При этом на долю пяти самых крупных поставщиков с наибольшим объемом заключенных контрактов приходится 4,8% от общего объема контрактов, заключенных в I квартале 2017 г.

–  –  –

4. КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ЗАКУПОК

4.1. СВЕДЕНИЯ ИЗ РЕЕСТРА ЖАЛОБ, ПЛАНОВЫХ

И ВНЕПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК, ИХ РЕЗУЛЬТАТОВ И ВЫДАННЫХ

ПРЕДПИСАНИЙ

Согласно сведениям из содержащегося в ЕИС Реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний (далее – Реестр жалоб и проверок), в I полугодии 2017 г. было подано 33 474 жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, из которых:

3 762 жалобы – возвращены заявителям (без вынесения решения);

2 315 жалоб – отозваны заявителями;

61 жалоба – получены по принадлежности (решение не вынесено);

3 028 жалоб – находятся на рассмотрении (решение не вынесено);

12 631 жалоба – рассмотрены и признаны необоснованными, в отношении 90 из них органами контроля выдано предписание;

7 569 жалоб – рассмотрены и признаны обоснованными,

–  –  –

Согласно сведениям из Реестра жалоб и проверок в I полугодии 2017 г.

о плановых проверках органами контроля субъектов контроля (заказчики, контрактные службы, контрактные управляющие, комиссии по осуществлению закупок и их члены, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, специализированные организации, операторы электронных площадок) запланировано к проведению плановых проверки, проводится в настоящее время – 2 210 плановых проверок, завершено – 5 484 плановых проверки, по результатам проведения 3 742 из которых были обнаружены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в 1 616 случаях – выданы обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.

В отчетном периоде завершены внеплановых проверки, при проведении из которых были обнаружены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в 1 344 случаях – выданы обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений. Кроме того, назначено к проведению 417 внеплановых проверки, 33 внеплановых проверок – отменены.

В I полугодии 2017 г.

в реестр недобросовестных поставщиков были внесены сведения о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), из которых:

566 записей сделаны в связи с уклонением победителя-поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта;

10 записей сделано в связи с уклонением единственного участника определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта;

1 019 записи сделаны в связи с внесением сведений о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми были расторгнуты контракты.

Самыми распространенными объектами закупок расторгнутых контрактов, сведения о поставщиках (подрядчиках, исполнителях) которых были внесены в реестр недобросовестных поставщиков, являются работы по строительству зданий, услуги в области инженерно-технического проектирования и архитектуры, поставки медицинских инструментов и оборудования, в том числе диагностического и терапевтического.

Наиболее часто в отчетном периоде 2017 года поставщики (подрядчики, исполнители) уклонялись от заключения контрактов на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, уборке зданий и ремонту оборудования.

4.2. ИНФОРМАЦИЯ О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЯ ФАС РОССИИПО ИТОГАМ I КВАРТАЛА 2017 ГОДА

1. Осуществление плановых и внеплановых проверок В I квартале 2017 года центральным аппаратом и территориальными органами ФАС России (далее – ФАС России) проведено 1 728 проверок (в том числе 43 внеплановые проверки) в отношении закупок, осуществляемых в соответствии с требования законодательства о контрактной системе.

При проведении плановых и внеплановых проверок проверено 5 629 процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), из которых в 2 248 процедурах (39,9 %) выявлены нарушения. По результатам проверок выдано 664 предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

При этом по сравнению с аналогичным периодом 2016 года количество как плановых, так и внеплановых проверок уменьшилось более чем в 2 раза.

2. Рассмотрение жалоб участников закупок В I квартале 2017 г. в ФАС России поступило 14 859 жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при осуществлении закупок.

Из поступивших жалоб, 3 701 поданы в отношении закупок, осуществляемых для обеспечения федеральных нужд, 6 526 – для нужд субъектов Российской Федерации, 4 632 – для муниципальных нужд.

На основании части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе 2 682 жалобы возвращены заявителям. Кроме того, на основании части 15 статьи 105 Закона о контрактной системе 1 105 жалоб отозваны заявителями.

Основными причинами возврата жалоб являлись:

- невыполнение участниками закупок обязательных требований статьи 105 Закона о контрактной системе, в том числе отсутствие в составе жалоб сведений, предусмотренных Законом о контрактной системе;

- невыполнение участниками закупок требования частей 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе – подача жалобы на положение документации о закупках после окончания установленного срока подачи заявок.

В результате рассмотрения, обоснованными (в том числе частично) признаны 5 298 жалоб (48 % от рассмотренных жалоб), выдано 4 227 предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

3. Рассмотрение обращений о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), а также уведомлений об осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) За I квартал 2017 года ФАС России рассмотрено 364 обращения о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком). В 95 % случаях ФАС России согласовала возможность заключения контракта. В остальных случаях выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, которые привели к отказу в таком согласовании.

Также рассмотрено 9 201 уведомление об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом в 543 (6 %) случаях выявлено, что процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) проведены с нарушением Закона о контрактной системе.

4. Административная практика За отчетный период ФАС России возбуждено дел об административных правонарушениях за нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. По итогам рассмотрения выдано 4 195 постановления о наложении административных штрафов на общую сумму 59,5 млн. руб. За отчетный период ФАС России взыскано 38,2 млн. рублей.

В рамках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок за I квартал 2017 года наибольшее количество дел (1 556) возбуждено по части 4.

2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в связи с утверждением заказчиками документации о закупках, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, из которых в 1 408 случаях выданы постановления о наложении штрафа. В 1 269 случаях возбуждены дела по части 2 статьи 7.30 КоАП РФ, то есть за нарушение порядка отбора участников закупок, из которых в 1 005 случаях выданы постановление о наложении штрафа.

5. Ведение реестра недобросовестных поставщиков В I квартале 2017 года ФАС России рассмотрено 2 882 обращения о включении сведений об участниках закупок в реестр недобросовестных поставщиков. По итогам рассмотрения указанных обращений в реестр недобросовестных поставщиков в I квартале 2017 года ФАС России включены сведения о 1 436 недобросовестном поставщике (исполнителе, подрядчике), что составляет 50 % от рассмотренных обращений.

Основной причиной включения сведений об участниках закупок в реестр недобросовестных поставщиков является одностороннее расторжение контракта (873 включенных в Реестр лиц).

По состоянию на 31.03.2017 года реестр недобросовестных поставщиков содержал сведения о 10 211 записях о недобросовестных поставщиках, на аналогичный период 2016 реестр недобросовестных поставщиков содержал сведения о 9 872 записях о недобросовестных поставщиках.

6. Обжалование решений ФАС России в судах

В I квартале 2017 года зафиксировано:

673 случая обжалования в арбитражных судах и судах общей юрисдикции решений (предписаний) ФАС России, что составляет 5,6 % от общего количества принятых решений (предписаний) ФАС России;

590 случаев обжалования постановлений о назначении административного наказания, что составляет 14,6 % от общего количества принятых постановлений о назначении административного наказания за нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и законодательства Российской Федерации о размещении заказов;

1 203 случая обжалования в арбитражных судах и судах общей юрисдикции решений (предписаний) ФАС России, что составляет 6,5 % от общего количества принятых решений (предписаний) ФАС России;

428 случаев обжалования постановлений о назначении административного наказания, что составляет 10,6 % от общего количества принятых постановлений о назначении административного наказания за нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и законодательства Российской Федерации о размещении заказов.

При этом требования заявителей при обжаловании решений (предписаний) удовлетворены в случае. Требования заявителей при обжаловании постановлений о назначении административного

Похожие работы:

«РЕГИОНАЛЬНЫЙ КАЛЕЙДОСКОП (21 января – 25 января, 2008 г.) Макрорегион "Дальний Восток"КОМПАНИЯ МТС ВЫИГРАЛА ТЕНДЕР НА КОРПОРАТИВНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ Компа...»

«СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "ГОРОД АМУРСК" Амурского муниципального района Хабаровского края РЕШЕНИЕ № 61 10.04.2014 г. Амурск Об утверждении Положения о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной слу...»

«ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ Комитета по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края 29 июня 2016 г. в 11 часов в помещении Комитета по управлению имуществом по ул. Пионерская, дом 24 СОСТОЯТСЯ ТОРГИ...»

«ЕСТЕСТВОЗНАНИЕ REFERENCES 1. Lezhneva S. V. Otchet o prohozhdenii stazhirovki na kafedre fizicheskoj geografii i landshaftovedenija MGU imю M. V. Lomonosova / Pod obshchej red. N. V. Loveliusa. SPb.: Asterion, 2013. 24 s.2. Lovelius N. V. Izmenchivost' prirosta derev'ev. Dendroindikacija prirodnyh processov i antr...»

«Сергей Переслегин Вторая Мировая – война между реальностями Серия "Все войны России (Эксмо)" Издательский текст http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=148232 Вторая Мировая – война между реальностями: Яуза, Эксмо; М.; 2014 ISBN 978-5-699-72493-2 Аннотация Казалось бы, что нового можно сказать о Второй Миров...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА Улан-Удэнский колледж железнодорожного транспорта Улан-Удэнского института железнодорожного транспорта – филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего об...»

«7 T f / O. // r t'i Общество с ограниченной ответственностью "КВАРЦ Групп" Уфимский филиал ПРОТОКОЛ заседания Закупочной комиссии по открытому запросу предложений на Поставку Станков для притирки арматуры для Уфимского филиала ООО "КВАРЦ Групп" "ЮС" 4S №163/03П-ПВП 2015 г. ГКПЗ плановая закупка Ло г № 433.15.00061 КЗ № 90746 ТЕМА ЗАСЕДАН...»








 
2017 www.kn.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные ресурсы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.